2013年咨詢工程師項目組織與管理講義71
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-08-29
第十一章 工程項目質(zhì)量管理
第一節(jié) 概 述
一、工程項目質(zhì)量管理的目的和意義
(一)工程項目質(zhì)量管理的目的：工程項目質(zhì)量管理的目的，是通過管理工作，使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，建設質(zhì)量合格的工程項目，保證投資目標的實現(xiàn)。
(二)質(zhì)量管理的意義：(1)工程項目各項工作的質(zhì)量如何，是建設項目成敗的關鍵。加強管理，保證質(zhì)量，才能實現(xiàn)投資者的期望。(2)搞好工程項目的質(zhì)量管理，是項目管理者對國家和社會應盡的義務。 (3)工程項目建設參與方較多，他們各自的利益也都和工程質(zhì)量有關，如果工程質(zhì)量不好，不僅給投資者帶來損失，造成社會性損失浪費，而且會給各參與方帶來利益和聲譽上的損失。
二、工程項目質(zhì)量管理的特點
(1)工程項目的質(zhì)量特性較多。除了項目的物理化學功能特性外，還要考慮可靠性、耐久性(壽命期內(nèi)功能的持續(xù)性，減少維修量)、安全性(人身安全、運行安全)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
(2)工程項目形體龐大，高投入，周期長，牽涉面廣，風險多。
(3)影響工程項目質(zhì)量因素多。
(4)工程項目質(zhì)量管理難度較大。
(5)工程項目質(zhì)量具有隱蔽性。
三、參與工程建設各方的質(zhì)量責任
(一)項目業(yè)主單位的質(zhì)量管理責任
(1)項目業(yè)主單位是工程項目的主辦單位，應對項目的質(zhì)量管理負總責。
(2)項目業(yè)主單位應擇優(yōu)選擇咨詢單位，依法對承擔工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理任務的單位以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購進行招標，擇優(yōu)選定中標者。各項合同必須有明確的質(zhì)量條款，規(guī)定明確的質(zhì)量責任。
(3)項目業(yè)主單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期;不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。
(4)項目業(yè)主單位必須向有關咨詢、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的真實、準確、齊全的原始資料。
(5)項目業(yè)主單位在工程開工前，負責辦理有關施工圖設計文件審查、開工報告、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審。
(6)項目業(yè)主單位應按國家有關規(guī)定和合同約定，加強對咨詢成果、設計、施工質(zhì)量進行檢查、組織評審。
(7)按照合同約定，由項目業(yè)主單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同的要求。
(8)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，項目業(yè)主單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。
(二)咨詢工程師在決策研究工作中的質(zhì)量責任
(1)從事工程咨詢工作的單位應當依法取得相應等級的工程咨詢資格證書，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔工程咨詢?nèi)蝿铡?/p>
(2)在工作中堅持客觀、公正、科學、可靠的原則。
(三)勘察、設計單位的質(zhì)量責任
(1)從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程勘察、設計任務。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
(2)勘察、設計單位必須建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家現(xiàn)行的有關規(guī)定、工程建設強制性標準和合同要求進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責�？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件的質(zhì)量負責。
(3)設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
(4)設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
(5)設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。
(四)施工單位的質(zhì)量責任：
(1)施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
(2)施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責;對建設工程勘察、設計、施工、設備采購多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程和采購的設備的質(zhì)量負責。
(3)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。
(4)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)范標準組織施工，未經(jīng)設計單位同意，不得擅自修改工程設計。施工單位在施工過程中如發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
(5)施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。不符合設計和強制性技術標準要求的產(chǎn)品，不得使用。不得偷工減料。
(6)施工單位必須建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知監(jiān)理單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。
(7)施工人員對涉及結構及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
(8)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程，或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修，直到合格為止。
(五)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任(公正、獨立、自主的原則)：
(1)工程監(jiān)理單位應按其資質(zhì)等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理任務，不許超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務，不許其他單位或個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
(2)應依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和工程承包合同，與建設單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任。
(六)材料、設備生產(chǎn)或供應單位的質(zhì)量責任： 建筑材料、構配件及設備生產(chǎn)或供應單位對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。生產(chǎn)廠或供應商必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術裝備和質(zhì)量管理體系，所生產(chǎn)或供應的材料、構配件及設備質(zhì)量應符合國家、行業(yè)現(xiàn)行的技術規(guī)定和合同規(guī)定的合格標準與設計要求，應有相應的產(chǎn)品檢驗合格證，設備應有詳細的使用說明。
四、建立和實施質(zhì)量管理體系，基本方法和步驟是：
(1)確定項目管理的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。根據(jù)委托合同及合同附件規(guī)定的各項具體質(zhì)量要求和規(guī)定。
(2)結合項目工作分解結構(WBS)，把質(zhì)量目標層層分解，使各項工作目標和質(zhì)量目標結合起來。
(3)結合項目團隊職能的分層次分解，把質(zhì)量管理的職能分層次分解到各職能部門、各個作業(yè)人員。
(4)在質(zhì)量目標、質(zhì)量管理職能分層分解的基礎上，參照企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，制訂出適合本工程項目的質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件和作業(yè)指導書。
(5)制訂具體的可操作的質(zhì)量計劃。質(zhì)量計劃應盡可能簡明，便于操作，一般采取上下結合的辦法進行。質(zhì)量計劃的內(nèi)容包括：1)明確各層次的質(zhì)量目標和質(zhì)量管理職能。2)明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、結構合理、協(xié)調(diào)有序。 3)明確實現(xiàn)質(zhì)量目標的過程順序，明確過程中進行質(zhì)量監(jiān)測的環(huán)節(jié)和頻率以及標準。根據(jù)過程控制的原理按過程順序進行控制，使每個工序都能保證質(zhì)量。 4)確定和提供實現(xiàn)質(zhì)量目標必需的資源。 5)明確記錄和報告數(shù)據(jù)的標準表格。 (6)按質(zhì)量計劃組織實施。(7)及時清除不合格工程，并總結經(jīng)驗教訓，分析產(chǎn)生不合格的原因，提出改進措施，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。