2013年咨詢工程師考試：引導重點區(qū)域加快發(fā)展
來源：中大網校 發(fā)布時間：2012-10-26
引導重點區(qū)域加快發(fā)展
堅持以線串點、以點帶面，依托交通樞紐和中心城市，充分發(fā)揮資源富集、現有發(fā)展基礎較好等優(yōu)勢，加快培育和形成區(qū)域經濟增長極，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
(一)推進重點經濟區(qū)率先發(fā)展
加快建立分工合理、協作配套、優(yōu)勢互補的成渝、關中一天水、環(huán)北部灣(廣西)等重點經濟區(qū)，成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。鼓勵南貴昆、呼包銀、蘭(州)西(寧)等區(qū)域依托交通干線，加快形成有特色的城市帶。
規(guī)劃中明確了西部地區(qū)的重點經濟區(qū)發(fā)展方向，它們分別是：
(1)成渝經濟區(qū)——依托重慶和成都兩個特大城市，重點發(fā)展重大裝備制造、高技術、水電、特色農副產品生產加工、天然氣化工、特色旅游產業(yè)，加快建設長江上游生態(tài)屏障。進一步發(fā)揮重慶直轄市的功能和作用。
(2)關中一天水經濟區(qū)——依托西安、咸陽、寶雞、天水等城市，重點發(fā)展高技術、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現代農業(yè)和特色旅游產業(yè)，加快建設西(安)咸(陽)經濟一體化示范區(qū)。
(3)環(huán)北部灣(廣西)經濟區(qū)——依托南寧、北海、欽州、防城港等城市，聯接周邊廣東、海南等地區(qū)，重點發(fā)展臨港型產業(yè)，集聚發(fā)展大型煉油、石化和林漿紙一體化工業(yè)基地，探索建立泛北部灣次區(qū)域經濟合作機制。
(二)鼓勵城市圈集聚發(fā)展
充分發(fā)揮省會城市及地區(qū)中心城市工業(yè)化水平比較高、人口密度較大、知識資源豐富、地理區(qū)位條件優(yōu)越、交通相對便利、自然生態(tài)環(huán)境相對較好等綜合優(yōu)勢，提高城市綜合承載能力，發(fā)揮聚集效益和帶動作用。
(三)引導資源富集地區(qū)集約發(fā)展
堅持統籌規(guī)劃，突出重點，集約開發(fā)，綜合利用，按照資源賦存條件優(yōu)良、國內外市場需求旺盛、大規(guī)模開發(fā)利用條件基本具備等要求，推進優(yōu)勢資源富集地區(qū)有序開發(fā)，帶動地方經濟發(fā)展。加快礦產資源的勘查與開發(fā)，形成一批我國能源、礦產資源重要接替區(qū)。開展礦區(qū)生態(tài)修復，促進資源型城市經濟轉型。
(四)推動重點邊境口岸城鎮(zhèn)跨越發(fā)展
依托重點邊境口岸，改造一批以集散能源、原材料、特色農產品、糧食、棉花等資源性產品為主的商品市場和物流園區(qū)，促進優(yōu)勢產品出口。加快建設邊境經濟合作區(qū)、互市貿易區(qū)和出口加工區(qū)。積極推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設。加快建設和完善邊境口岸設施，完善邊境貿易政策，提高通關效率，便利人貨往來，逐步形成完善、規(guī)范的邊境加工貿易體系。
(五)扶持少數民族地區(qū)加快發(fā)展
加大財政對民族地區(qū)一般性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付和財政性投資力度，大力改善基礎設施條件，著力解決少數民族群眾特困問題，努力提高少數民族教育科技水平，積極發(fā)展少數民族文化事業(yè)，加強少數民族人才隊伍建設。
七、堅持抓好生態(tài)保護和建設、環(huán)境保護和資源節(jié)約
統籌人與自然和諧發(fā)展，正確處理生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約與經濟社會發(fā)展的關系，推進重要生態(tài)功能區(qū)的形成，逐步建成我國生態(tài)安全重要屏障。加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，切實保障廣大城鄉(xiāng)居民生產生活安全、國家生態(tài)安全和經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
(一)鞏固發(fā)展生態(tài)保護和建設成果
保護修復自然生態(tài)，繼續(xù)實施一批生態(tài)保護和建設重點工程。
(二)加大環(huán)境保護力度
堅持預防為主，綜合治理，強化從源頭防治污染。
(三)強化資源節(jié)約和綜合利用
堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，強化能源、礦產資源節(jié)約和高效利用，重點抓好開采節(jié)能、產業(yè)結構優(yōu)化節(jié)能和先進技術開發(fā)推廣節(jié)能，努力完成節(jié)能降耗目標。重點推進高耗水行業(yè)節(jié)水改造，不斷擴大城市污水再生利用領域，缺水城市再生水利用達到20%以上。
(四)推進形成主體功能區(qū)
按照國家主體功能區(qū)的規(guī)劃，提高優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的增長質量和效益，有序轉移占地多、消耗高、污染重的產業(yè)和項目。
規(guī)劃中明確了西部地區(qū)部分限制開發(fā)區(qū)域功能定位及發(fā)展方向、西部地區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)域，見P296～297。