第6講 規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程建設(shè)管理制度與政策（下）

一、內(nèi)容提要：

1、招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理
2、建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理

二、考試要求：

熟悉招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理，建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理。

第三節(jié) 招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

一、 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全國(guó)人民代表大會(huì)于1999年8月通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。
1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；
(4)法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
例題：下列必須進(jìn)行招標(biāo)的包括（ ）。
A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 B．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 C．使用國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目 D．自住住宅 E使用外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目
答案：ABCE
解析：自住住宅可以不采取招標(biāo)形式，因此，ABCE是正確的。
2、 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的原則
(1)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；
(2)任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；
3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。
3、對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)的管理
1) 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，如不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
例題：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向（ ）個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
A、2 B．3 C． 4 D．5
答案：B
2)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購等從事招標(biāo)業(yè)務(wù)代理的社會(huì)中介組織。
國(guó)家對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。
申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1)是依法設(shè)立的中介組織；
2)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；
3)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；
4)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；
5)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；
6)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?
(3)建設(shè)工程的招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
例題：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括（ ）。
A、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求 B．對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn) C．招標(biāo)的監(jiān)管部門 D．投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) E擬簽訂合同的主要條款
答案：ABDE
解析：招標(biāo)的監(jiān)管部門不屬于招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的范圍，因此，ABDE是正確的。
4、對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)的管理
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。對(duì)投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有：
(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。
(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
(3)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
(4)投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益或者他人的合法權(quán)益。
(5)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
例題：（ ）是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
A、招標(biāo)人 B．投標(biāo)人 C．招標(biāo)的監(jiān)管部門 D．投標(biāo)人代表
答案：B
5、對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的管理
(1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
(2)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
(3)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
例題：開標(biāo)由（ ）主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。。
A、公證部門 B．政府部門 C．投標(biāo)人 D．招標(biāo)人
答案：D 轉(zhuǎn)貼于：房地產(chǎn)估價(jià)師考試_考試大