2001年6月6日，國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過的新《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱新《條例》)對拆遷補償與安置方面做了較大的調(diào)整，對房屋拆遷補償安置原則和標準有重大突破。新《條例》中明確說明房屋拆遷貨幣補償?shù)慕痤~要以房地產(chǎn)市場評估價格來確定，這就明確了被拆遷房屋應(yīng)以市場價進行評估，而實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)許多評估對象由于各種因素卻難以形成市場(或者無法實現(xiàn))，對我們的評估理論和評估方法提出了新的要求。下面就動遷評估工作談幾點認識。
　　一、評估之前首先應(yīng)明析評估對象的產(chǎn)權(quán)文件
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)文件是每個評估師在進行估價時，首先必須掌握的重要資料，是確認房地產(chǎn)的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)，或以產(chǎn)權(quán)為擔保和債權(quán)并存和房地產(chǎn)抵押權(quán)等權(quán)益的有效法律憑證，它包括房地產(chǎn)證及土地出讓(轉(zhuǎn)讓)合同，建筑用地規(guī)劃許可證，建筑工程施工許可證，房地產(chǎn)預(yù)售許可證，建筑工程竣工驗收證明等等。這些合法性文件直接關(guān)系到評估方法，雖然自20世紀80年代房地產(chǎn)制度改革，特別是《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》頒布實施以來，城市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理逐步完善，但過去大量的歷史遺留問題致使相當一部分的房地產(chǎn)權(quán)屬狀況錯綜復(fù)雜，理清房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，是估價師在估價日常工作中的難點之一，同時又是正確估價的基礎(chǔ)。
各種房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)文件所記載的房地產(chǎn)權(quán)屬內(nèi)涵各不相同，但都與房地產(chǎn)估價息息相關(guān)，例如在城市房屋動遷評估中，我們經(jīng)常會遇到有些房屋下面的土地是劃撥性質(zhì)，有些房屋下面的土地是出讓，有些有產(chǎn)權(quán)證，有些沒產(chǎn)權(quán)證，有些房產(chǎn)證注明用途為住宅，而實際上有商業(yè)價值，有些房產(chǎn)證上證明為辦公樓，而實際上下面卻是大型的商場，對于這種情況在選用評估方法時應(yīng)堅持“合理、合法、合情”的原則。
　　二、把握對等原則
在房屋拆遷工作中，動遷單位與被動遷往往是處在不對等的地位中，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟地位，參與拆遷的主動性，補償安置協(xié)議中所處的地位是不同的，在拆遷過程中，被拆遷人是被動的，被拆遷人的被動地位使其合法權(quán)益容易受侵害。為了消除被拆遷人的抵觸情緒，應(yīng)在政策上傾斜，保護被拆遷人的合法權(quán)益。進行房屋拆遷補償時，其標準應(yīng)略高于(至少不低于)所在類區(qū)同類普通住房的正常市場價格水平。當然過分加重拆遷人的負擔，會打擊拆遷人的積極性，進而影響城市改造和建設(shè)。
　　三、關(guān)于農(nóng)村房屋拆遷評估
隨著加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，許多中小城市迅速地向農(nóng)村擴張，帶來了大量的農(nóng)村房屋拆遷。農(nóng)村房屋所占用土地大多為農(nóng)村集體土地，沒有房產(chǎn)證和土地證，這種情況下，作為估價師應(yīng)采用何種方法進行估價呢?這與安置方式有關(guān)，如果以實物安置(拆一補一)，就應(yīng)采用成本法對房屋裝修以及附屬物進行估價，如果以貨幣形式進行補償，就應(yīng)當以重置價對房屋、裝修以及附屬物進行評估，再考慮原有土地使用權(quán)的價值，這里的原有土地使用權(quán)不應(yīng)低于該地塊當前市場出讓價格，而實際工作中，采用貨幣補償時，往往由政府定區(qū)位地價，然后再考慮房屋重置價。
　　四、關(guān)于工業(yè)廠房的拆遷評估
工業(yè)廠房作抵押評估時，往往采用重置成本法，其中基本重置價、城市建設(shè)配套費、投資管理費、財務(wù)費，建設(shè)工程后三通費用，稅金采用當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門發(fā)布的指標，這樣做通常不夠精確。例如工業(yè)廠房建設(shè)規(guī)模不大，后三通費細化為道路、場地、綠化、上下水道等，這樣做會更精確一點。
工業(yè)廠房評估工作中還會遇到一個廠區(qū)里，有些單位建筑物作了報建而且取得了房產(chǎn)證，有些未作報建，例如，門衛(wèi)、食堂、配電房、泵房等，那么評估方法是否應(yīng)該一樣呢?這時應(yīng)查規(guī)劃許可容積率，如果這些建筑面積加起來超過容積率，就應(yīng)該道路，場地一樣計算費用，而且應(yīng)當考慮投資管理費、財務(wù)費，對于城市建設(shè)配套費，利潤不作考慮。
房屋拆遷補償估價有政策性強、影響大、涉及面廣、時間緊迫等特性。房屋拆遷補償估價與其他估價目的下的估價有一定的區(qū)別，不同于真正意義上的房地產(chǎn)公開市場價值的估價，如果不從實際出發(fā)，生搬硬套新《條例》規(guī)定，逐戶進行拆遷補償估價，不僅給估價工作增加難度和業(yè)務(wù)量，估價效率低，還會造成拆遷標準的混亂現(xiàn)象，因此房地產(chǎn)估價師應(yīng)該認真領(lǐng)會新《條例》精神，把握拆遷補償估價的特性，拆遷法律法規(guī)以及地方政策，嚴守職業(yè)道德，及時了解掌握本地區(qū)房地產(chǎn)市場行情、特點，要有大局意識，全面平衡，使估價結(jié)果盡可能接近實際。