既然房產證在交易活動中的作用極為有限，那么登記機關發(fā)放房產證的意義何在?其實，房產證主要在房屋登記事務范疇中發(fā)揮作用，并且主要是為了保證登記活動的秩序與安全。房產證首先起到登記行為完成的證明作用。登記機關在完成房屋登記事務后，將房產證發(fā)放給權利人，表明登記機關已經(jīng)根據(jù)事實、法律和當事人的申請，完成了相應的房屋登記。由于房產證記載的內容與登記簿的內容具有一致性，因此，房產證起到一種備忘的作用。權利人可以根據(jù)自己持有的房產證內容，掌握自己的財產情況，而不必每每去查閱登記簿。房產證最重要的作用還是保證登記活動的安全。因為房屋的權屬情況依據(jù)不動產登記簿的記載，而登記簿由登記機關記載并且由該機關保管，并不在權利人的控制之下，如果登記機關或者其工作人員，擅自更改登記簿的內容，權利人就面臨失權的危險。為了防止此種情況的發(fā)生，登記機關在進行了房屋登記之后，有必要再向權利人發(fā)放房產證，其上記載與登記簿相同的內容。如果事后發(fā)現(xiàn)登記簿的記載有與房產證相異之處，權利人可以房產證的記載對抗登記機關，要求登記機關恢復原記載并承擔責任。所以，在以登記作為不動產權利公示方法的制度體系中，房產證的主要功用是在約束登記機關的行為，發(fā)放房產證是保證登記安全的重要措施。