在北京市日益激烈的“小升初”競爭中，一方面“起跑線”不斷前移，從小學三年級移到了幼升��；一方面強化了一種畸形的教育觀，即追求所謂“牛孩牛校”的教育。能考高分、進名校的“牛孩”被視為是一種教育成功；最能掐尖、能將更多“牛孩”收入彀中的被稱為“牛校”，成為“優(yōu)質(zhì)教育”的典范。我們需要認識，將所有“牛孩”一網(wǎng)打盡的“牛校”，是不是我們的教育理想？他們實行的究竟是一種什么教育？

　　“牛孩牛校”的教育不是義務(wù)教育。因為義務(wù)教育是政府用納稅人的錢舉辦的、面向每一個兒童的基本公共服務(wù)，以公平為基本價值，是一種公益性、公共性、普惠性、保障性的教育，是國民素質(zhì)教育、公民教育、生活教育，而不是選拔性、競爭性、淘汰性、面向少數(shù)人的、培養(yǎng)尖子的教育。因而，國家用立法的方式確定了義務(wù)教育免試、免費、就近入學的準則，全世界的義務(wù)教育莫不如此。在義務(wù)教育階段出現(xiàn)以選拔、打造少數(shù)“牛孩”為主的“牛校”，與義務(wù)教育的價值南轅北轍、相差十萬八千里！

　　這些學校的“教育質(zhì)量”也值得辨析。主要靠政府特殊政策打造的名校之所以逐漸失去公眾的尊重，因為眾所周知，這些名校的“教育質(zhì)量”主要是“掐尖”的能力，主要是學生優(yōu)秀而不是學校優(yōu)秀。于是，名校競爭變?yōu)闋帄Z生源、提前“掐尖”的競爭，名校教育成為“撇油花”、“拔蘿卜”的教育。用康健教授的話說，就是“勺子越來越長，炒菜的本事越來越短”。許多地方甚至出現(xiàn)花重金購買“牛孩”的現(xiàn)象。而古今中外真正優(yōu)秀的教育和教育家，無不是靠教育教學的本事，以轉(zhuǎn)化頑劣、樹人育人為旨，我們的名校有這種胸懷、有這種本事嗎？

　　“牛孩牛校”的教育其實也不是素質(zhì)教育。盡管由于他們教育資源充沛、學生學習能力較強，因而教學環(huán)境比較寬松，活動豐富多彩；然而，它們造就的只是素質(zhì)教育的一個“盆景”。所謂“一將功成萬骨枯”，它們的“輝煌成就”往往是以超常規(guī)地攫取資源、破壞義務(wù)教育的正常秩序為代價的，因而基本是不可復制的，不過是增添名校自身的光環(huán)和利益而已。而且，這些學校大多仍在實行考試至上、分數(shù)至上的教育，進行嚴格的排名和升學率評價，充滿銅臭味，這是它們遠離優(yōu)秀的另一個佐證。

　　今天，我們特別需要回答，這些占盡了國家好處、用公共資源打造的名校、牛校，他們的社會功能、社會責任究竟是什么？重點學校向何處去？

　　對教育的不同功能，首先應(yīng)當橫切一刀，區(qū)分義務(wù)教育和非義務(wù)教育；再豎切一刀，區(qū)分公辦教育和民辦教育。這兩類教育、兩種學校的功能、目標是很不相同的。按照《義務(wù)教育法》，義務(wù)教育階段的公辦學校只有一個選擇，就是回歸公益性、公共性、普惠性的價值，按照免試、免費、就近入學的原則招生，其生源必須主要來自就近入學，這一比例應(yīng)當不低于80%。如果一所用公共經(jīng)費舉辦的公辦學校，基本不接收就近入學的學生，或者只是象征性地接收一點，那它是否涉嫌違法？  　高中屬非義務(wù)教育，學生按學業(yè)成就競爭性入學。但是，公辦的優(yōu)質(zhì)高中仍然應(yīng)當秉持一些基本價值，承擔相應(yīng)的社會責任。首先，政府舉辦的公辦高中不能成為變相的“貴族學校”，應(yīng)當開展教育公平監(jiān)測，保障優(yōu)質(zhì)教育機會在不同階層的合理分布。當然，也不能因名校之間為一己私利的惡性競爭而擾亂義務(wù)教育的正常秩序。其次，優(yōu)質(zhì)高中應(yīng)當成為教育改革的促進力量。根據(jù)國家《教育規(guī)劃綱要》的規(guī)定，實行教師和校長交流制度，實行“學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，”促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為應(yīng)試教育降溫。

　　毫無疑問，重點學校如何作為，其行為如何規(guī)范，主要取決于政府的公共政策和公共治理。如同在經(jīng)濟領(lǐng)域的情況一樣，政府之所以不能依法行政、有效治理，一個重要原因是它為強勢利益集團的利益所綁架，或者說，他們結(jié)成了一種利益聯(lián)盟。而且，重點學校的校長都是手眼通天的，其影響力、動員能力遠遠超過地方官。這既是改革難以推進和奏效的一個癥結(jié)；也是重點學�？梢杂兴�作為的一個原因。