1、行政權(quán)責(zé)體系:政府體制的核心
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政府體制的五大構(gòu)成要素
1、行政權(quán)責(zé)體系:政府體制的核心
一是確認(rèn)國家行政系統(tǒng)應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任。其中包括:行政系統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的權(quán)責(zé);行政系統(tǒng)與黨組織;行政系統(tǒng)與各社會團(tuán)體、社會組織之間的權(quán)力與責(zé)任。
二是確認(rèn)國家行政系統(tǒng)內(nèi)部宏觀的權(quán)責(zé)配置,使行政系統(tǒng)分工合作。其中包括:縱向的政府間關(guān)系、橫向政府部門間關(guān)系、行政區(qū)劃,以及“條條”組織與“塊塊”組織之間的關(guān)系。
三是確認(rèn)各級各類國家行政組織內(nèi)部微觀的權(quán)責(zé)配置,直接影響行政效率。其中包括一個行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)在不同部門、不同理層級、不同崗位的配置。
2、政府組織機(jī)構(gòu)及其結(jié)構(gòu)體系:機(jī)構(gòu)是體制的載體
——橫向的部門化
——縱向的層級化
——縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模
3、行政領(lǐng)導(dǎo)方式
它決定行政領(lǐng)導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán))的構(gòu)成以及行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、決定權(quán)力、指揮權(quán)力的程序與方式。
4、行政運行機(jī)制
——決策機(jī)制;
——執(zhí)行機(jī)制;
——協(xié)調(diào)機(jī)制;
——監(jiān)控機(jī)制;
——反饋機(jī)制;
——動力機(jī)制。
5、行政規(guī)章制度
即關(guān)于行政權(quán)責(zé)體系、機(jī)構(gòu)體系、領(lǐng)導(dǎo)方式、運行機(jī)制的法律規(guī)范,是政府體制的“框定”系統(tǒng),體現(xiàn)著政府行為的法制化、規(guī)范化和程序化。
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