第六章 國民經(jīng)濟評價方法

　　第一節(jié) 國民經(jīng)濟費用與效益的識別方法

　　一、國民經(jīng)濟費用與效益的識別

　　(一)基本原則是：

　　1、凡投資項目對國民經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，均計為投資項目的國民經(jīng)濟效益;

　　2、凡國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價，均計為投資項目的國民經(jīng)濟費用。

　　3、在考察投資項目的國民經(jīng)濟效益與費用時，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟效益和費用計算范圍相對應(yīng)的原則。

　　國民經(jīng)濟費用和效益可分為直接國民經(jīng)濟費用與直接國民經(jīng)濟效益以及間接國民經(jīng)濟費用與間接國民經(jīng)濟效益。

　　(二)直接效益與直接費用

　　1.直接效益：由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財務(wù)評價中能夠得以反映，但值得注意的是有時會有一定程度的失真，因而需要用影子價格等來調(diào)整。

　　2.直接費用：項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財務(wù)評價中能夠得以反映，但有時也有一定程度的失真，也需要用影子價格等來調(diào)整。

　　(三)間接效益與間接費用

　　1.間接效益：由項目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務(wù)評價中不會得到反映。

　　2.間接費用：由項目引起而在直接費用中沒有得到反映的費用。一般在財務(wù)評價中沒有得到反映。

　　3.外部效果：項目的間接效益和間接費用的統(tǒng)稱。包括

　　(1)環(huán)境影響; (2)技術(shù)擴散效果; (3)“上、下游”企業(yè)相鄰效果; (4)乘數(shù)效果; (5)價格影響

　　二、費用與效益的的調(diào)整[掌握，也參見第四冊P222-224]

　　在識別國民經(jīng)濟費用與國民經(jīng)濟效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補貼的處理問題。它們只是國民經(jīng)濟內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。

　　(一)稅金 包括增值稅、消費稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對投資項目來說是一項支出，從國家財政來說是一項收入。這是企業(yè)與國家之間的一項資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟費用。

　　(二)補貼 包括出口補貼、價格補貼等等。國家以各種形式給予的補貼，都不能算是國民經(jīng)濟效益。

　　(三)折舊 在國民經(jīng)濟評價中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟費用進行重復(fù)計算。

　　(四)利息 利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟費用。