05年國考部委總分第5名，招3個人，最后由于行測沒有過線，而沒能進(jìn)入面試，今年有意避開行測劃線限制轉(zhuǎn)而報考某省省直，最終進(jìn)入面試，但行測仍然是心頭之痛，申論仍然保持高分?jǐn)?shù)，基本上沒怎么在申論上下功夫。但看了很多壇友的反應(yīng)，覺得申論比較難，這種情況跟我正好相反，我覺得國考行測60分過線比較難，所以跟壇友分享申論的學(xué)習(xí)方法，一句話：申論60分很容易。大家盡量提出具體的問題，盡量滿足大家的需求。(同時，大家也要給我傳授一下行測的提高方法，我的要求是60分)

　　申論考試不及格想短期內(nèi)提高的方法：

　　第一：熟背5-8篇申論范文。基本點如下：1、找好范文(每種題材找一篇：如民生、醫(yī)改等等)，一定要把好范文質(zhì)量。2、熟背(最好能一個字不落的寫出來)。3、分析范文所運用的理論基礎(chǔ)。4、按照范文所運用的理論基礎(chǔ)，議題靈活套用。

　　第二：放電影。這個比較形象，但比較事半功倍，晚上睡覺之前，把你所背過的申論主題在腦子過一遍，只要能記住60%就可以，目的是強化鞏固。

　　第三：學(xué)習(xí)熟背范文的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，比較自己以前所寫的申論跟其不同之處。注意，任何時候都可以在腦子里過過，因為你已經(jīng)熟背。

　　第四：做三套真題。注意，按照你熟背范文的思路和結(jié)構(gòu)去寫，看看他的答案跟你有什么不同。

　　最后：多關(guān)注其他話題的申論和多看看報紙，目的只有一個：強化題感面(即多方面了解國家關(guān)注的話題)。

　　注意：熟背只是讓你樹立模式，套用才是根，尤其是理論的套用。

　　09年申論解題思路：

　　第一步，先閱讀全文，快速找出各段中心思想，然后分析各段之間的關(guān)系。以下是詳細(xì)注解。

　　1、去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5 月l 日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進(jìn)一步指出，我們要創(chuàng)品牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國際競爭力。(紅色的是重點，縱貫全文，它相當(dāng)于核心)

　　今年9 月8 日至10 日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點�？倳�記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)走一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐了糧食儲備有限公司，總書記要走一步把儲備糧食管好。(科技和政策)

　　9 月30 日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營�！�(黨的農(nóng)村政策保持持續(xù)穩(wěn)定)

　　黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形式繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展)

　　2、今年10 月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪，決策專家c 說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP 達(dá)人民幣30673 億元，經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998 年超過新加坡、2003 年超過中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計2010 年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東及東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速成長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30 年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工。”比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70 %的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢?無非是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全是在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及自主創(chuàng)新的重要性)

　　有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000 萬噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團(tuán)300 萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6 萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，2002 年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。(這些材料可以忽略)

　　在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的告訴軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩小時左右。2010 年前后，湛江到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。(屬于補充材料，不是重點)

　　3、東莞某鞋廠的林老板，2003 年來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20 多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆帳，2007 年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20%。(成本增加)

　　“廣東山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。辛卜給線拉的很長，對我來說將是致命的打擊�！绷掷习暹@樣回應(yīng)記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問題。(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遇到的問題)

　　有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看的很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做凡年我估計他們也會走。”當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點無奈地笑著說：“還沒有這個能力。”(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遇到的問題：企業(yè)研發(fā)能力、科技創(chuàng)新以及勞動力等問題)

　　4、“13 年了，回想起來，當(dāng)時的決定很正確�！弊鳛橄愀垭娮蛹瘓F(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13 年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。

　　該電子集團(tuán)1971 年成立于香港，是電源供應(yīng)器制造商。1988 年，出于生產(chǎn)成本和人力資源兩方面考慮，集團(tuán)進(jìn)入深圳寶安區(qū)開設(shè)工廠。但到1995 年，徐老板發(fā)現(xiàn)深圳本地可供調(diào)配的資源越來越少，生產(chǎn)成本已經(jīng)很高，于是決定講工廠遷入羅定。

　　1995 年深圳已提出著重培育和引入高科技企業(yè)，加工生產(chǎn)型企業(yè)受到重視的程度越來越低。而羅定地區(qū)的綜合生產(chǎn)成本要比珠三角和其他內(nèi)陸城市很多。集團(tuán)遷到羅定后，勞動力成本減少了30 % ，運輸成本只增加了5 % ，節(jié)約了25 %的生產(chǎn)成本。另外，集團(tuán)的產(chǎn)品過去主要是出口，但今年以來內(nèi)銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內(nèi)銷產(chǎn)品節(jié)省了不少物流成本。集團(tuán)在羅定13 年，從l 億元的規(guī)模發(fā)展到現(xiàn)在的20 億元，以后還要擴(kuò)大到40 億元的規(guī)模。徐老板到東南亞地區(qū)做過詳細(xì)考察，他認(rèn)為，不管人力還是其他各方面的資源支持，中國依然是最佳選擇。(提前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給企業(yè)帶來利潤)

　　目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務(wù)工的技術(shù)成熟工人吸引回家鄉(xiāng)就業(yè)，特別是吸引那些走出去的大學(xué)畢業(yè)生們回來建設(shè)家鄉(xiāng)。(缺乏具有技術(shù)的高級人才)

　　5、東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988 年升格為地級市。當(dāng)時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了凡十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個地級市，東莞則進(jìn)一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為文明國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造�！�2007 年，東莞的GDP 大道理創(chuàng)紀(jì)錄的3151 億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國近30 年經(jīng)濟(jì)奇跡的典型代表。

　　其實2004 年后，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007 年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)場。有關(guān)估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10 %到20 %。(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景)

　　種種跡象表明，“東莞模式”，已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來?

　　有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500 強企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會成為東莞轉(zhuǎn)型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會搬遷或倒閉;臺資企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。(企業(yè)科技水平提高的根本途徑----自主創(chuàng)新，靠外企解決不了根本)

　　某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化” 卻如火如荼的進(jìn)行。長三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質(zhì)差別，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號，實非明智的選擇。(對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的照抄照搬模式提出質(zhì)疑)

　　6、在日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造創(chuàng)業(yè)的著名企業(yè)家。他1932年出生于鹿兒島一個貧寒之家，1959 年與一批志同道合的年輕人聚集到一起，憑借自己研發(fā)的新型精密陶瓷原材料技術(shù)，在十凡年間，便把一個小規(guī)模的工廠發(fā)展成一個大型跨國集團(tuán)公司。

　　稻盛和夫說，早期，日本制造的產(chǎn)品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質(zhì)量不好。他認(rèn)為，沒有技術(shù)開發(fā)上的革新就一定要碰壁，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握世界最好的技術(shù)，這是日本經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在的關(guān)鍵所在。

　　1973 年和1978 年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)兩次石油危機(jī)，日元急劇升值，全面抬高了日本產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口價格，過去曾以經(jīng)濟(jì)實惠馳名世界市場的日本產(chǎn)品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業(yè)如何面對高成本的挑戰(zhàn)呢?稻盛和夫說，當(dāng)時定單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個難關(guān)。為了削減成本，員工們充分發(fā)揮智慧和才智，提出了很多改善的建議。當(dāng)時日本政府曾經(jīng)有一些支援，但更多的還是取決于企業(yè)自身的努力。重要的問題是，企業(yè)選擇一個什么樣的路徑實現(xiàn)超越。困難，往往成為產(chǎn)業(yè)升級的一個最好的推進(jìn)器。(日本企業(yè)案例說明技術(shù)革新是企業(yè)的生命線)

　　7、生產(chǎn)加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫(yī)藥、食品、糧油等等，凡乎涵蓋國計民生的各個方面。

　　有關(guān)人士指出，隨著外資的進(jìn)入，跨國公司在我國建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進(jìn)糧食加工業(yè)的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺應(yīng)對措施。在這個問題上，食用油加工業(yè)的情況發(fā)人深思。(外資資金進(jìn)入糧食領(lǐng)域迫使國內(nèi)糧食企業(yè)進(jìn)行體制、機(jī)制、管理方面的改革)

　　同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和主要原材料從國外進(jìn)口。Y 集團(tuán)是國外某大公司在華投資的以糧食加工為主的企業(yè)集團(tuán)，也會死國內(nèi)最大的糧油加工集團(tuán)，上世紀(jì)80 年代在深圳蛇口設(shè)廠，為中國引進(jìn)了小包裝食用油的概念。此后十凡年間，Y 集團(tuán)先后在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設(shè)廠和開設(shè)貿(mào)易公司，成為國際知名的糧油加工貿(mào)易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，2000 年以后，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，Y 集團(tuán)國內(nèi)小包裝食用油的市場占有率超過50%。

　　令人關(guān)注的是，Y 集團(tuán)先后在中國累計投資40 余家糧油食品以及相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)銷商超過2000 家，遍布全國400個大中城市，構(gòu)成了在中國龐大的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)人士認(rèn)為，Y 集團(tuán)的利益擴(kuò)張，使中國的糧油企業(yè)失去了一次千載難逢的市場給予，換來一個無比強大的競爭對手。(食用油市場被外資占大半，歸根結(jié)底是我國相關(guān)企業(yè)沒能掌握油品和主要原材料)

　　8、當(dāng)前，糧食問題舉世矚目。聯(lián)合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了l 億缺糧人口;糧農(nóng)組織說，37個國家因糧價飄升而導(dǎo)致騷亂;今年4 月，世界銀行發(fā)表報告稱，過去3 年，國際市場小麥價格上漲181 % ，食品價格上漲83 %。4 月19 日，全世界最不發(fā)達(dá)的49個國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁國際社會共同解決糧食問題危機(jī)。

　　阿根廷的潘帕斯地區(qū)素稱世界級糧倉之一，人們一直堅信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但在現(xiàn)實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。(為什么阿根廷會缺糧食?因為農(nóng)業(yè)技術(shù)跟不上)

　　莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80 美元�！皫�5 美元去市場，只能買到3 千克大米，剩不下幾個錢，根本買不了其他東西�！蹦�尼克說，因為有好幾個孩子要養(yǎng)活，她家里現(xiàn)在每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口過處境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400 家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由于糧食工作不力，H 國總理在一片指責(zé)聲中黯然下臺。(缺糧導(dǎo)致的現(xiàn)狀)

　　9、下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)Z 先生的采訪摘錄。

　　記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存的情況?

　　Z 先生：這凡年糧食供求是基本平衡的，因為連續(xù)凡年大豐收，所以到年末庫存相對穩(wěn)定。國有糧食的銷售，不算2008 年的收購，也可銷售l 年多。

　　記者：現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這種聲音?

　　Z 先生：我們這凡年的抽查，包括我們當(dāng)前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。

　　記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看?

　　Z 先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18 億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18 億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產(chǎn)量至少在l 萬億斤以上，從現(xiàn)在的消費水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。

　　記者：2008 年大家對糧價問題都非常關(guān)心，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平?

　　Z 先生：2008 年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)了糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對于有關(guān)部門來說，要解決好糧價問題，歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。一方面要提高農(nóng)民種田補貼，另一方面要通過技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧價問題或許根本算不上一個問題。(這段對話主要強調(diào)糧食供求平穩(wěn)，以及確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定調(diào)動農(nóng)民積極性的措施)

　　10、據(jù)悉，今年我國糧食總產(chǎn)有望超過歷史最高水平，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5 年增產(chǎn)。但某專家認(rèn)為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就是明顯的例子。美國前國務(wù)卿基辛格凡十年前曾說：“如果你控制了石油，你就控制住了所有國家;如果你控制了糧食，你就控制住了所有的人�！鞭D(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產(chǎn)墨西哥，是當(dāng)?shù)厝说闹魇�，美國利用高科技手段研制出的轉(zhuǎn)基因玉米大量進(jìn)入墨西哥，結(jié)果是墨西哥農(nóng)民必須向美國購買轉(zhuǎn)基因玉米種子，而美國則把自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)當(dāng)成受保護(hù)的專利。這是要挾以此為生的其他國家農(nóng)民專利。(技術(shù)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提高具有國際競爭力)

　　他認(rèn)為，國內(nèi)情況不容樂觀。近年隨著農(nóng)資價格大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不上化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲的速度，近年，化肥與農(nóng)藥價格等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625 億元的前提下，部分雙水稻主產(chǎn)區(qū)仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。(糧食種植面積下降的原因)

　　11、今年9 月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一片談糧價的文章。其中提出如下政策建議：

　　要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴(kuò)大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007 年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028 億元的種糧補貼攤到每公斤上是0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006 年城鎮(zhèn)居民人均消費75 . 92 公斤糧食來算，人均支出僅增加15 . 2 元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570 億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。

　　我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔(dān)憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔(dān)憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠(yuǎn)比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006 年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78 公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20 %計，為11541 萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0 . 2 元，那么低收入人群每人增加糧食消費15 . 6 元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18 億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1028 億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2 元，也僅需支出200 億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。

　　糧價上漲的受損者，一是政府，應(yīng)補貼低入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。

　　因此，在當(dāng)前的政府框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆。(保持糧食穩(wěn)定的建議措施對策)

　　第二步，把各段的中心意思單獨提出來放在一塊找出他們之間的關(guān)聯(lián)。1-11即表示各段材料的各自意思

　　1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及自主創(chuàng)新的重要性。

　　3、成本增加

　　4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遇到的問題：企業(yè)研發(fā)能力、科技創(chuàng)新以及勞動力等問題;提前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給企業(yè)帶來利潤;缺乏具有技術(shù)的高級人才

　　5、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景;企業(yè)科技水平提高的根本途徑----自主創(chuàng)新，靠外企解決不了根本;對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的照抄照搬模式提出質(zhì)疑

　　6、日本企業(yè)案例說明技術(shù)革新是企業(yè)的生命線

　　7、外資資金進(jìn)入糧食領(lǐng)域迫使國內(nèi)糧食企業(yè)進(jìn)行體制、機(jī)制、管理方面的改革;食用油市場被外資占大半，歸根結(jié)底是我國相關(guān)企業(yè)沒能掌握油品和主要原材料

　　8、為什么阿根廷會缺糧食?因為農(nóng)業(yè)技術(shù)跟不上;缺糧導(dǎo)致的現(xiàn)狀

　　9、這段對話主要強調(diào)糧食供求平穩(wěn)，以及確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定調(diào)動農(nóng)民積極性的措施

　　10、技術(shù)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提高具有國際競爭力;糧食種植面積下降的原因

　　11、保持糧食穩(wěn)定的建議措施對策

　　大家看完11段材料的觀點提煉后，是不是所有的觀點都是在圍繞“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”來展開論述，因此，是文章的立題所在。

　　第三步，根據(jù)概括出來的中心思想，開始審題做題，只要圍繞材料中心，不用拘泥于材料，要做到出自于材料，但又要高于材料。

　　以下是本人抽空做的09年申論第一小題答案，歡迎討論(有事情就要外出了，其他的有時間再做)

　　一、我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題，請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

　　改革開發(fā)以來，我國綜合國力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，節(jié)能減排形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。要解決好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，必須完善和落實宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;必須切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;必須提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;必須加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展;必須促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化;必須全面深化改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制;必須提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對外開放新局面;必須著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。