| 【第一審程序】 一、審理前的準(zhǔn)備 (一)組成合議庭。人民法院審理行政案件，由審判員或者審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。 (二)交換訴狀 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被訴行政機(jī)關(guān)，同時(shí)通知被告應(yīng)訴被提供答辯狀。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù);但被告不提供答辯狀的，不影響案件的審理。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，判決被告敗訴。 (三)處理管轄異議。當(dāng)事人提出管轄異議應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的應(yīng)訴通知書之日起10日內(nèi)以書面形式提出，逾期不提出管轄異議的，視為無(wú)異議。對(duì)當(dāng)事人提出的異議人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院，異議不成立的，裁定駁回。 (四)審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)。通過對(duì)原、被告提供的起訴狀、答辯狀和各種材料進(jìn)行審查，合議庭可以全面地了解案情，熟悉原告的訴訟請(qǐng)求和理由及被告的答辯理由以及案件的爭(zhēng)議點(diǎn)。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方材料或者證據(jù)不全應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充;對(duì)當(dāng)事人不能收集的材料和證據(jù)，人民法院可以根據(jù)需要主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)。對(duì)于案件比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人向?qū)Ψ教幨罨蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。 (五)審查其他內(nèi)容。根據(jù)具體情況審查和決定下列事項(xiàng)：更換和追加當(dāng)事人，決定或通知第三人參加訴訟;決定訴的合并與分離，確定審理的形式、決定開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn)。 【庭審程序】 一、庭審方式 第一審行政案件一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。 1、以公開審理為原則。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的以外。無(wú)論公開審理或不公開審理，在宣告判決、裁定時(shí)都應(yīng)公開進(jìn)行。允許公民旁聽，允許記者采訪報(bào)道。 2、審理行政案件不適用調(diào)解。行政賠償訴訟和附帶民事訴訟是行政訴訟的特殊形式，可以適用調(diào)解。 二、庭審程序 1、開庭準(zhǔn)備。在開庭前3日傳喚、通知當(dāng)事人、訴訟參與人按照開庭日期參加訴訟。 2、宣布開庭。開庭審理時(shí)，審判長(zhǎng)核對(duì)當(dāng)事人、訴訟參加人和其他訴訟參與人，宣布合議庭組成人員，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避等。 3、法庭調(diào)查。法庭調(diào)查是庭審的重要階段，主要任務(wù)是通過當(dāng)事人陳述和證人作證，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù);出示書證、物證、視聽資料;宣讀現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄，來查明案件事實(shí)審查核實(shí)證據(jù)，為法庭辯論奠定基礎(chǔ)，法庭調(diào)查的基本程序是：詢問當(dāng)事人和當(dāng)事人陳述;通知證人到庭作證;告知證人的權(quán)利義務(wù)，詢問證人;宣讀未到庭的證人證言;通知鑒定人到庭，告知其權(quán)利義務(wù)，詢問鑒定人，宣讀鑒定結(jié)論;通知勘驗(yàn)人到莛，告知其權(quán)利義務(wù)，出示書證、物證、視聽資料;通知勘驗(yàn)人到庭，告知其權(quán)利義務(wù)，宣讀勘驗(yàn)筆錄。 4、法庭辯論：原告及訴訟代理人發(fā)言;被告及訴訟代理人發(fā)言;第三人及訴訟代理人發(fā)言;雙方互相辯論。 5、合議庭評(píng)議，法庭辯論結(jié)束后，合議庭休庭，由合議庭全體成員對(duì)本案進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議不對(duì)外公開，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，對(duì)不同意見也必須如實(shí)記入筆錄，評(píng)議筆錄由合議庭全體成員及書記員簽名。 6、宣讀判決裁定。合議庭評(píng)議后審判長(zhǎng)應(yīng)宣布繼續(xù)開庭并宣讀叛嚼不能當(dāng)庭宣判，審判長(zhǎng)應(yīng)宣布另定日期宣判。 三、審理期限。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出一審判決，鑒定、處理管轄異議及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)，基層人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)同時(shí)報(bào)中級(jí)人民法院備案。 【妨害行政訴訟行為的排除】 妨礙行政訴訟的行為： 1、有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無(wú)故推托、拒絕或妨礙執(zhí)行的; 2、偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的; 3、指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的; 4、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已經(jīng)被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的; 5、以暴力、威脅或其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或擾亂人民法院工作秩序的; 6、對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。 二、排除妨礙行政訴訟的強(qiáng)制措施 訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款(1000元以下)、司法拘留(15天以下)。罰款、司法拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，當(dāng)事人不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。 【案件的移送和司法建議】 案件的移送：人民法院在審理行政案件時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員有違反政紀(jì)或犯罪行為，或被處罰人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將案件的全部或部分移送有關(guān)部門處理。接受移送的有關(guān)機(jī)關(guān)、應(yīng)依法履行追究查處的職責(zé)。被移送的案件主要包括刑事案件、內(nèi)部行政案件及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的行政違法案件。案件移送影響本案審理的，人民法院應(yīng)裁定中止訴訟。 司法建議是人民法院行使審判權(quán)時(shí)，對(duì)于與案件有關(guān)的但不屬于人民法院審判權(quán)所能解決的問題向有關(guān)方面提出的建議，行政訴訟規(guī)定的司法建議是人民法院執(zhí)行生效的行政判決、裁定的一種手段，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并將處理結(jié)果告知人民法院。 |
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| ·報(bào)名時(shí)間：6月網(wǎng)報(bào)7月確認(rèn)。 |
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| ·考試時(shí)間：2010年9月18、19日。 |
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