許勤在發(fā)布會上介紹，根據(jù)全國人大授予深圳經(jīng)濟特區(qū)的立法權，深圳有制定特區(qū)法規(guī)的權利，但適用范圍卻限制在關內(nèi)四區(qū)。隨著特區(qū)經(jīng)濟的日益發(fā)展，深圳市“一城兩法”日顯尷尬，政策、法規(guī)不能統(tǒng)一執(zhí)行的情況，使得深圳在制定政策、規(guī)劃，以及考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展和推進相關的改革事項上，遭遇到種種困難。深圳“一城兩法”的問題一直以來都是各界關注的焦點。
　　實際上，有關現(xiàn)有特區(qū)內(nèi)外界線“二線關”將深圳分割為關內(nèi)關外的問題，早在十年前便被關注。1998年深圳市召開 “兩會”期間，“二線關”的議案提案便被提出，此后，有關解決“二線關”問題的呼聲便一直存在。 
　　2009年5月，《深圳綜合配套改革總體方案》獲批，國務院在回復中明確提出，“涉及到特區(qū)范圍、土地、金融等重要專項改革，另行按照程序報批。”這也意味著困擾深圳多年的版圖擴大的問題，終于被提上日程。而深圳市常務副市長許勤日前透露，方案已報廣東省政府同意，并由廣東省政府正式上報給國務院。深圳“一城兩法”問題或?qū)⒃诮�日得到解決。 
　　不過，特區(qū)版圖如何擴大等具體方案尚未公布。許勤表示，由于目前還在上報期間，因此內(nèi)容需要進一步深化后才能做更多介紹。方案上報國務院后，將向各相關部門征求意見，最后對這一問題的具體情況進行研究，給出最后決定性的意見。
　　目前，深圳特區(qū)內(nèi)的面積約占全市總面積的五分之一。深圳羅湖、福田、南山和鹽田四區(qū)位于經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)（俗稱“關內(nèi)”），總面積395平方公里，寶安、龍崗以及光明和坪山兩個新區(qū)處于經(jīng)濟特區(qū)外 （俗稱“關外”），總面積1553平方公里。