一、概 述

　　人權(quán)是一個歷史和發(fā)展的概念，涉及政治、哲學(xué)、社會、文化等多方面的內(nèi)容。人權(quán)被用做一個法律概念時，是泛指與人本身有關(guān)的所有法律權(quán)利的總稱。國家合作通過國際法促進和保障人權(quán)主要是第二次世界大戰(zhàn)之后形成的，有關(guān)的原則和制度被認為構(gòu)成了一個正在發(fā)展的國際法新分支，即國際人權(quán)法。

　　1、國際人權(quán)法是指國家之間關(guān)于尊重、保護人權(quán)以及防止、懲治侵害人權(quán)行為的原則和制度，它主要由一系列保護人權(quán)的條約組成。從國際法看，國際人權(quán)公約是國家締結(jié)的，條約所規(guī)定的是國家承擔(dān)的義務(wù)和遵守的規(guī)則，其主體是國家。個人不是這些條約的主體．而僅是條約所涉及的人權(quán)的權(quán)利主體。

　　2、人權(quán)主要通過國內(nèi)法實現(xiàn)和體現(xiàn)，國家通過國際人權(quán)條約促進對人權(quán)的尊重和保護，是對國內(nèi)法和國內(nèi)措施的輔助。個人直接享有的法律上的權(quán)利，即法律上的人權(quán)，主要是由國內(nèi)法來規(guī)定和完成的。國家履行其國際人權(quán)條約的義務(wù)的直接結(jié)果也是要通過國內(nèi)法和國內(nèi)措施來保護這些權(quán)利。因此，人權(quán)的保護主要和最終是由一國在其主權(quán)下通過國內(nèi)法來實現(xiàn)。

　　3、人權(quán)本身不是國際法創(chuàng)設(shè)的，國際法只是通過國家的合作，尊重和保護有關(guān)權(quán)利或促進其更好地實現(xiàn)。其中，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)。

　　4、人權(quán)領(lǐng)域無論是理論上還是實踐中都存在許多分歧，人權(quán)保護的國際合作必須符合國際法的基本原則，特別是不得將一目的政治模式或價值觀強加給別國，不得將人權(quán)作為干涉他國內(nèi)政的工具。

　　二、國際人權(quán)條約體系

　　目前，國際人權(quán)法主要是由一系列條約構(gòu)成的，這些條約上要包括：采集者退散

　�。ㄒ唬�1966年聯(lián)合國兩個人權(quán)公約

　　1966年聯(lián)合國大會通過了《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，開放給各國簽署和加入。這兩個公約汲取了1948年《世界人權(quán)宣言》的主要內(nèi)容，并加以完善和發(fā)展。兩個公約的內(nèi)容涉及了法律上人權(quán)的基本內(nèi)容和國際人權(quán)保護的主要方面，被認為是基本的關(guān)于人權(quán)的國際法律文件。兩個公約都首先規(guī)定f自決權(quán)和自然資源的永久主權(quán)。其中《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》主要涉及一系列的經(jīng)濟社會權(quán)利，包括工作權(quán)，社會保障權(quán)、家庭權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等。它要求締約國盡最大能力采取措施，以便使這些權(quán)利逐漸得到實現(xiàn)�！豆�民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》涉及了廣泛的公民權(quán)利，包括生命權(quán)、免于酷刑、人身自由、公正審判、信仰自由、和平集會、選舉權(quán)和樁選舉權(quán)等，要求締約國尊重和保證這些權(quán)利，并為達到此目的采取必要的立法或其他措施，以實現(xiàn)公約所涉及的各項權(quán)利。兩個公約分別建立了各自的履約機制。

　�。ǘ�）專門領(lǐng)域或區(qū)域的人權(quán)條約

　　1、專門領(lǐng)域主要包括：

　�。�1）消除各種歧視方面

　　一是《防止及懲治滅絕種族罪行公約》；

　　二是《消除一切形式種族歧視公約》；

　　三是《禁止并懲治種族隔離罪行公約》；

　　四是《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》；

　　五是《反對體育領(lǐng)域種族隔離公約》等。

　�。�2）婦女兒童權(quán)利保護方面

　　一是《婦女政治權(quán)利公約》；

　　二是《消除對婦女一切形式歧視公約》；

　　三是《兒童權(quán)利公約》等。

　�。�3）禁止奴隸制和強迫勞動方面

　　一是《廢止奴隸制蛆隸販賣及類似奴隸制之制度與習(xí)俗補充公約》；

　　二是《廢止強制勞動公約》等；

　　（4）保護被拘禁者權(quán)利方面

　　主要是《禁止酷刑和其他不入道或有辱人格的待遇或處罰公約》等。

　　2、區(qū)域性的公約主要有

　　一是《歐洲人權(quán)公約》及其一系列議定書；

　　二是《歐洲社會憲章》；

　　三是《美洲人權(quán)公約》；

　　四是非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章)等。

　　目前我國已簽署了1966年兩個人權(quán)公約，產(chǎn)已批準了《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》。我國還參加了其他所有主要的國際人權(quán)公約，積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動，并通過國內(nèi)各項立法，大力加強對人權(quán)的保護和促進。

　　三、國際保護人權(quán)機制

　　國際保護人權(quán)機制是指國家通過條約建立的，旨在促進國家間合作以監(jiān)督保障國家履行其在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)的相關(guān)國際義務(wù)．防止和懲治違背義務(wù)行為的相關(guān)制度。目前幾乎所有的保護人權(quán)條約中都規(guī)定了其相應(yīng)的國際保障或履約機制，其中主要方式有以下幾種：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立國際人權(quán)機構(gòu)

　　目前國際社會設(shè)立的專門人權(quán)機構(gòu)有：來源：www.examda.com

　　1、根據(jù)《聯(lián)合國憲章》成立的人權(quán)機構(gòu)，如人權(quán)委員會。

　　人權(quán)委員會是根據(jù)憲章由經(jīng)社理事會成立的聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)專門處理人權(quán)問題的機構(gòu)。它由43個國家的代表組成，負責(zé)人權(quán)問題的專題研究，擬定建議和起草國際人權(quán)文書，協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)活動。（此處內(nèi)容有新變化，人權(quán)委員會改為人權(quán)理事會，查資料）

　　2、根據(jù)有關(guān)人權(quán)公約而設(shè)立的特別機構(gòu)，它們負責(zé)處理公約規(guī)定的締約國報告、個人來文及其他事項。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》設(shè)立的“人權(quán)事務(wù)委員會”，委員會由18名以個人身份被選出的人權(quán)問題專家組成：《兒童權(quán)利公約》成立的“兒童權(quán)利委員會”等。

　　3、根據(jù)聯(lián)合國主要機構(gòu)的決議成立的專門機關(guān)，如根據(jù)大會決議成立的“反對種族隔離特別委員會”；根據(jù)經(jīng)社理事會的決議，人權(quán)委員會設(shè)立了“防止歧視和保護少數(shù)小組委員會”。

　　4、根據(jù)區(qū)域性公約成立的區(qū)域性人權(quán)機構(gòu)，如歐洲人權(quán)委員會、歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院等。

　　（二）報告及審查制度

　　締約國根據(jù)條約承擔(dān)義務(wù)將其履約情況定期或按要求向指定機構(gòu)提交報告，由該機構(gòu)進行審查。具體報告、審查形式和程序依不同條約有所不同。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》、《禁止酷刑公約》等都規(guī)定通過聯(lián)合國秘書長向有關(guān)機構(gòu)提交報告，相關(guān)機構(gòu)對報告審議并提出一般性建議或評論。對于審議機構(gòu)，不同條約也有不同的規(guī)定，如《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》規(guī)定的機構(gòu)是人權(quán)事務(wù)委員會，《經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的機構(gòu)是聯(lián)合國經(jīng)杜理事會，上述其他公約則規(guī)定由公約專門成立的審議機構(gòu)進行。另外，有些條約如《廢止奴隸制補充公約》則規(guī)定僅需提交報告，不再進行專門審議。

　　（三）締約國指控處理及和解制度

　　一些人權(quán)公約規(guī)定了締約國來文指控處理及和解的制度。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》規(guī)定，各國可以隨時聲明接受任擇條款，即承認由人權(quán)事務(wù)委員會接受并處理一締約國對另一締約國未履行公約義務(wù)的指控。對于接受任擇條款的國家，委員會在認定用盡了當?shù)鼐葷�之后，有�?quán)處理相關(guān)的指控，包括提供斡旋、指派專門委員會進行和解，并規(guī)定了和解的程序。其他一些條約如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等也規(guī)定了類似的制度。

　�。ㄋ模﹤�人申訴制度

　　《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約任意議定書》規(guī)定，凡議定書的當事國，人權(quán)事務(wù)委員會都有權(quán)接受其國民對該國侵害公約權(quán)利的指控．并進行審查。委員會將通知有關(guān)締約國其國民對其提出的指控，該締約國應(yīng)在收到通知6個月內(nèi)向委員會就相關(guān)事項進行解釋或說明，包括說明已采取的救濟措施。委員會對個人和國家提交的所有材料及相關(guān)來文進行審查后，向該個人和國家提出意見。其他一些公約，如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》也規(guī)定了類似的制度。

　�。ㄎ澹┞�(lián)合國"1503程序”

　　“1503程序”是指1970年聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過的1503號決議所規(guī)定的程序。該決議題為“有關(guān)侵犯人權(quán)及基本自由的來文的處理程序”。該程序規(guī)定：防止歧視及保護少數(shù)小組委員會，在確證是一貫和嚴重地侵害基本人權(quán)的情況下，不用依據(jù)條約，就可以受理個人或非政府組織的來文。小組委員會可以將有關(guān)情況提交人權(quán)委員會審議。人權(quán)委員會可以自行研究并向經(jīng)社理事會提出報告和建議，或征得有關(guān)國家同意任命一個特設(shè)委員會進行調(diào)查。由于“1503程序”沒有條約依據(jù)，因此依該程序作出的有關(guān)決議沒有法律拘束力。加上政治因素的影響，啟動該程序的實踐大多是負面的。