國際爭端的法律解決方法是指用仲裁和法院判決解決國家問的爭端。 一、仲裁 。ㄒ唬┲俨玫囊话阋(guī)則 仲裁或稱公斷,是指根據(jù)爭端當(dāng)事國之間的協(xié)議,將爭端交與它們選定的仲裁人,由其作出對爭端當(dāng)事方具有拘束力的裁決,從而解決爭端的方法。 仲裁是一種古老的解決爭端的方法,1899年和1907年的《和平解決國際爭端公約》、1928年的《和平解決國際爭端總議定書》,都將其作為解決爭端的方法加以規(guī)定。1958年聯(lián)合國國際法委員會擬定的《仲裁程序示范規(guī)則》,對國際仲裁的內(nèi)容作了系統(tǒng)闡述。 1、仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議是當(dāng)事方之間在爭端交付仲裁及相關(guān)事項上達(dá)成的協(xié)議,是進(jìn)行國際仲裁的基礎(chǔ)和法律依據(jù)。仲裁協(xié)議中包括仲裁庭的組成、仲裁程序、裁決的敢力、仲裁地點和費用以及其他當(dāng)事方認(rèn)為需要約定的任何內(nèi)容。仲裁協(xié)議可以有三種方式: 。1)仲裁條約。指締約國訂立的將彼此爭端交付仲裁的專門條約。它是一般性的,不針對某一具體專案,可以是雙邊的也可以是多邊的。常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)往往由這類條約成立。 。2)仲裁條款。指締約國在條約中設(shè)立一個條款,規(guī)定將以后履行條約過程中所產(chǎn)生的爭端交付仲裁。 。3)專案仲裁協(xié)定。指爭端發(fā)生之后,當(dāng)事國將該爭端交付仲裁的特別協(xié)議。 2、仲裁庭。仲裁庭的組成原則上由當(dāng)事國約定,一般由奇數(shù)個仲裁員構(gòu)成,最少1人,通常是3—5人。仲裁員由當(dāng)事國選定,通常是雙方各選擇數(shù)目相等的人選,然后雙方共同選定1人作為首席仲裁員。仲裁庭必須依照仲裁協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行工作,任何違背仲裁協(xié)議的行為都可能使仲裁被中止或?qū)е轮俨貌脹Q無效。 3、仲裁適用法律。當(dāng)事方應(yīng)就仲裁的事項和范圍作出規(guī)定,并約定仲裁適用的法律。在國家間的爭端仲裁中,如果沒有對適用法律作特別約定,則應(yīng)適用《國際法院規(guī)約》規(guī)定的國際法。 4、仲裁程序。交付仲裁的當(dāng)事國應(yīng)就仲裁適用的程序作出約定。如果沒有特別約定程序,或約定仲裁庭對于程序有特定要求,則一般由該仲裁庭確定仲裁程序。 5、仲裁裁決。仲裁裁決對于當(dāng)事國具有法律拘束力,并為終局性決定。當(dāng)事國應(yīng)在裁決規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行裁決中的義務(wù) 。ǘ﹪H常設(shè)仲裁法院 由于仲裁已被廣泛運用井作為解決爭端的方法,國際社會出現(xiàn)了一些常設(shè)的國際仲裁機(jī)構(gòu),其中為解決貿(mào)易投資方面爭端設(shè)立的占大多數(shù)。這些仲裁機(jī)構(gòu)通常不是專門以國家作為當(dāng)事主體,其當(dāng)事人可以包括國家、法人和自然人。國際常設(shè)仲裁法院是專門受理國家間仲裁案件的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)。 國際常設(shè)仲裁法院是根據(jù)1899年《和平解決國際爭端公約》于1900年在海牙設(shè)立的常設(shè)的國際仲裁機(jī)構(gòu)。它由從事行政事務(wù)性工作的常設(shè)行政理事會和國際事務(wù)局以及一份“仲裁員名單”構(gòu)成。 常設(shè)理事會由荷蘭外交大臣任主席,成員包括締約各國駐荷蘭的外交代表。理事會負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)事務(wù)局的工作,制定有關(guān)的規(guī)則和章程。國際事務(wù)局是常設(shè)仲裁法院的書記處,負(fù)責(zé)日常的工作和法院仲裁文件的登記、轉(zhuǎn)達(dá)、檔案管理。“仲裁員名單”由締約的每個國家各自遵選的4名精通國際法并享有崇高道德聲譽的法學(xué)專家組成。各國提名不限于本國國籍的人。仲裁員可以連選連任,任期6年。 法院的仲裁程序。當(dāng)事國將爭端仲裁協(xié)議提交仲裁法院時,可以在仲裁員名單中各自選定1—2名仲裁員,再由這些選定的仲裁員選定首席仲裁員。仲裁一般經(jīng)過書面程序和口頭程序兩個階段,然后仲裁庭進(jìn)行秘密評議并以多數(shù)票作出裁決。裁決為終局性的,但如果爭端方對裁決的意義和范圍不明,可以在裁決作出3月內(nèi),請求仲裁庭作出解釋。 近年來,常設(shè)仲裁法院工作有了很大加強(qiáng),1993年召開了第一次全體仲裁員大會,1994年被接納為聯(lián)合國大會觀察員。法院制定了一系列有關(guān)文件,對國際仲裁和有關(guān)的國際法規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。這些文件包括: 一是《兩國間爭端任擇仲裁規(guī)則》(1992) 二是《當(dāng)事人雙方僅有一方是國家的任擇仲裁規(guī)則》(1993) 三是《國際組織與國家之間糾紛的任擇仲裁規(guī)則》(1996) 四是《和解任擇規(guī)則》(1996) 五是《調(diào)查委員會查明事實程序任擇規(guī)則》(1997)等。 二、法院方式 目前,國家之間已建立了一些國際司法機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、目的和審理案件的管轄范圍各有不同,旨在解決國家間爭端的國際性司法機(jī)關(guān)目前主要是國際法院和聯(lián)合國海洋法法庭。 。ㄒ唬﹪H法院 國際法院即聯(lián)合國國際法院,根據(jù)作為《聯(lián)合國憲章》一部分的《國際法院規(guī)約》,于1946年成立。國際法院是聯(lián)合國的司法機(jī)關(guān),也是當(dāng)今最普遍最重要的國際司法機(jī)構(gòu),是法律方法解決國際爭端的主要機(jī)構(gòu)。 1、國際法院的組成: 。1)法院由15名法官組成。15人中不得有兩人為同一國家的國民。法官不代表任何國家,不能擔(dān)任任何政治或行政職務(wù),也不得從事任何其他職業(yè)性活動。法官不受任何政府的制約,也不受聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的制約。法官在聯(lián)合國大會和安理會中分別獨立進(jìn)行選舉,只有在這兩個機(jī)關(guān)同時都獲得絕對多數(shù)票時方可當(dāng)選。安理會常任理事國對法官選舉沒有否決權(quán)。法官任期9年,可以連選連任。法院的院長和副院長從法官中選舉產(chǎn)生。 。2)專案法官。法官對于涉及其國籍國的案件,不適用回避制度,除非其就任法官前面參與該案件。在法院受理的案件中,如果一個當(dāng)事國有本國籍的法官,他方當(dāng)事人也可以選派一人作為“專案法官”參加本案的審理。如果當(dāng)事雙方都沒有本國籍的法官,則雙方都可各選派一名“專案法官”參與該案件的審理。這種臨時的專案法官在該案審理中與正式法官具有完全平等的權(quán)利。 。3)書記處。書記處設(shè)書記官長、副書記官長和工作人員。正副書記官長由法官提名并選舉產(chǎn)生。書記處負(fù)責(zé)處理法院的文書、檔案、日常工作和對外聯(lián)系等。 2、國際法院的管轄權(quán)。國際法院有訴訟管轄和咨詢管轄兩項職權(quán),其中訴訟管轄是其最主要的職權(quán)。 (1)訴訟管轄權(quán)。法院在行使訴訟管轄權(quán)時,涉及“對人管轄”和“對事管轄”兩個方面。 第一,對人管轄。國際法院的對人管轄是指誰可以作為國際法院的訴訟當(dāng)事方。根據(jù)法院規(guī)約,有三類國家可以作為國際法院的訴訟當(dāng)事國: 、 聯(lián)合國的會員國; 、 非聯(lián)合國的會員國但為《國際法院規(guī)約)的當(dāng)事國; 、 既非聯(lián)合國的會員國也非《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國,但根據(jù)安理會決定的條件,預(yù)先向國際法院書記處交存一份聲明,表示愿意接受國際法院管轄、保證執(zhí)行法院判決及履行相關(guān)其他義務(wù)的國家。 作為訴訟當(dāng)事國,這三類國家的地位是相同的。國際組織、法人或個人都不能成為國際法院的訴訟當(dāng)事國。 第二,對事管轄,國際法院的對事管轄是指什么事項能夠成為國際法院的管轄對象。根據(jù)法院規(guī)約,國際法院管轄案件的范圍有三個方面,或者說國際法院的對事管轄權(quán)可由以下方式建立: 第一種是自愿管轄。對于任何爭端,當(dāng)事國都可以在爭端發(fā)生后,達(dá)成協(xié)議,將爭端提交國際法院。法院根據(jù)當(dāng)事國各方的同意進(jìn)行管轄。 第二種是協(xié)定管轄。這是指在現(xiàn)行條約或協(xié)定中,規(guī)定各方同意將有關(guān)的爭端提交國際法院解決。提交法院的爭端及范圍等可以通過在條約中設(shè)立專門條款,也可以在訂立條約的同時,再訂立專門的協(xié)定加以規(guī)定。 第三種是任擇強(qiáng)制管轄!秶H法院規(guī)約》的當(dāng)事國,可以通過發(fā)表聲明,就具有下列性質(zhì)之一的爭端,對于接受同樣義務(wù)的任何其他當(dāng)事國,接受法院的管轄為當(dāng)然具有強(qiáng)制性,而不需要再有特別的協(xié)定。這些爭端是:對于條約的解釋、違反國際義務(wù)的任何事實、違反國際義務(wù)而產(chǎn)生的賠償?shù)男再|(zhì)和范圍等。這里“任擇”是指當(dāng)事國自愿選擇是否作出聲明;一旦作出聲明,在聲明接受的范圍內(nèi),國際法院就具有了強(qiáng)制的管轄權(quán),而不需其他協(xié)定。目前,世界上有60個左右的國家作出這類聲明,但都附有各種保留。中國政府于1972年撤回了國民黨政府1946年作出的接受國際法院的強(qiáng)制管轄的聲明。 。2)咨詢管轄權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《國際法院規(guī)約》,國際法院除訴訟恬動外,還有提供法律咨詢的重要職能,稱為法院的咨詢管轄權(quán)。聯(lián)合國大會及大會臨時委員會、安理會、經(jīng)社理事會、托管理事會、要求復(fù)核行政法庭所作判決的申請委員會以及經(jīng)大會授權(quán)的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu),可以就執(zhí)行其職務(wù)中的任何法律問題請求國際法院發(fā)表咨詢意見。其他任何國家、團(tuán)體、個人,包括聯(lián)合國秘書長,都無權(quán)請求法院提供咨詢意見。法院作出的咨詢意見雖然沒有法律拘束力,但對于有關(guān)問題的解決以及國際法的發(fā)展都具有重要的影響。 3、國際法院的訴訟程序 。1)起訴。當(dāng)事國向法院提交案件的方式依管轄依據(jù)的不同而異。自愿管轄時,當(dāng)事國雙方協(xié)商后提交特別協(xié)議;也有經(jīng)當(dāng)事國一方將案件提交法院后,得到他方認(rèn)可而形成協(xié)議,稱為“法院延期”。協(xié)定管轄和任擇強(qiáng)制性管轄時,當(dāng)事國一方以包括闡明管轄權(quán)依據(jù)的申清書方式提交案件,由法院通知爭端對方。 。2)書面程序和口頭程序。法院確定管轄權(quán)后,將命令爭端各方限期提出訴狀、辯護(hù)狀、證據(jù)及其他文件資料。法院在審理中,還可命令爭端方限期提交答辯狀或復(fù)辯狀等法律文書。書面程序結(jié)束后,法院將進(jìn)行口頭程序。法院可訊問代理人、證人、鑒定人、律師及其他有關(guān)人員。除法院另有決定或爭端當(dāng)事方另有要求外,口頭程序應(yīng)公開進(jìn)行。 (3)附帶程序。或稱特別程序,由法院在特定情況下采用,包括初步反對主張、臨時保全、參加或共同訴訟、中止訴訟等。 初步反對主張是指當(dāng)事國對于法院的管轄權(quán)或?qū)φ埱蠓教嵴埢騾⒓釉V訟權(quán)利的反對。反對是否成立由法院裁定。 臨時保全是指訴訟過程中,為保護(hù)爭端方利益,經(jīng)當(dāng)事國請求法院批準(zhǔn)采取的必要和緊急措施,包括對某些行為的禁止、財產(chǎn)的凍結(jié)或扣押等。 參加或共同訴訟是指第三國參加訴訟。這又包括兩種情況: 、 第三國認(rèn)為案件訴訟可能影響其法律性質(zhì)的利益,從而提出請求參加訴訟,由法院決定是否準(zhǔn)許; 、 訴訟涉及條約解釋時,訴訟當(dāng)事國以外該條約其他締約國有參加訴訟的權(quán)利,如果其參加了訴訟,法院判決中對于該條約的解釋同樣對于該參加國具有拘束力。 中止訴訟是指在判決最后宣告前,爭端各方已達(dá)成不再繼續(xù)訴訟的協(xié)議,法院停止該訴訟。 4、國際法院的判決。國際法院對所審理案件,除中止訴訟的情況外,都作出判決。在書面程序和口頭程序后,法院法官進(jìn)行秘密評議并起草判決書.通過三讀后進(jìn)行表決。表決時法官不得棄權(quán)。判決書以多數(shù)法官同意票通過。任何法官不論是否同意多數(shù)意見,都可以將其個人意見附于判決之后。個人意見實際上有兩種:一種是同意判決的結(jié)淪.但不同意判決所依據(jù)的理由,此稱為“個別意見”;另一種是既不同意判決結(jié)果也不同意判決所依據(jù)的理由,此稱為“反對意見”。 判決書在法院開庭宣讀,并自宣布之日起對各當(dāng)事國發(fā)生拘束力。 國際法院的判決是終局性的。判決一經(jīng)作出即對本案及本案當(dāng)事國產(chǎn)生拘束力,當(dāng)事國必須履行。如有一方拒不履行判決,他方得向安理會提出申訴,安理會可以作出有關(guān)建議或決定采取措施執(zhí)行判決。法院成立以來尚無判決被拒絕履行的案例。 當(dāng)事國對判決的意義及范圍發(fā)生爭執(zhí)時,可以請求國際法院作出解釋。當(dāng)事國在判決作出后,如發(fā)現(xiàn)能夠影響判決的、決定性的且在訴訟過程中不可能獲知的新事實,可申請法院復(fù)核判決,復(fù)核程序與訴訟程序相同。申請復(fù)核至遲應(yīng)于新事實發(fā)現(xiàn)后的6個月內(nèi),并在判決之日起不超過10年內(nèi)提出。到2004年,法院共受理訴訟案件約百件(包括撤銷和在審的),咨詢案件20多件。通過這些案件的審理和判決,不僅成功地解決了一些國家間的爭端,也對國際法許多原則和規(guī)則的確立產(chǎn)生了巨大的影響,促進(jìn)了國際法的發(fā)展。 (二)國際海洋法法庭 國際海洋法法庭是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的,它是在海洋活動領(lǐng)域的全球性國際司法機(jī)構(gòu)。海洋法法庭的建立,不排除國際法院對海洋活動爭端的管轄,爭端當(dāng)事國可以自愿選擇將海洋爭端交由哪個機(jī)構(gòu)來審理。 法庭由21名法官組成。每個締約國可以提出不超過兩個法官候選人,在全體締約國會議上,用無記名投票方式選舉產(chǎn)生.獲得最多票者依次當(dāng)選。法庭設(shè)在德國漢堡自由漢薩城。 關(guān)于法庭的對人管轄范圍,根據(jù)公約規(guī)定,海洋法法庭的訴訟當(dāng)事人可以是; (1)公約所有締約國; (2)管理局和作為勘探、開發(fā)海底礦物資源合同人的自然人或法人; 。3)規(guī)定將管轄權(quán)授予海洋法法庭的任何其他協(xié)定的當(dāng)事者。 公約把自然人和法人作為訴訟當(dāng)事方是因為根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的“平行開發(fā)制”,與管理局簽訂合同開發(fā)國際海底礦產(chǎn)的各國自然人和法人可能成為有關(guān)海底開發(fā)爭端的主體。但同時,公約對當(dāng)事人一方為自然人或法人的爭端,在將爭端提交海洋法法庭時,也作出了兩項補充或限制: 其一是規(guī)定“須用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”。 其二是自然人和法人的擔(dān)保國或國籍國應(yīng)邀參加司法程序。 關(guān)于法庭管轄權(quán)的任擇強(qiáng)制管轄性質(zhì),《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,一國在簽署、批準(zhǔn)或加入本公約時,或在其后任何時間,可以自由用書面聲明方式選擇海洋法法庭的管轄。只有爭端各方都選擇了法庭程序,法庭才有管轄權(quán)。這與國際法院的任意強(qiáng)制管轄權(quán)是相似的。在承認(rèn)法庭的管轄權(quán)的國家之間.爭端各方可以用特別協(xié)定或以申請書方式提起訴訟。如果當(dāng)事一方不出庭或?qū)ζ浒讣贿M(jìn)行辯護(hù),爭端他方可請求法庭繼續(xù)進(jìn)行審理并作出判決。法庭判案適用《聯(lián)合國海洋法公約》和其他與該公約不相抵觸的國際法原則規(guī)則。 |
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