下棋者講究布局。兩天前，有關(guān)中央機關(guān)和省級機關(guān)錄用公務(wù)員，將不招應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的消息傳出，有人問我怎么看，我的意見是，這可能并非如有關(guān)負責(zé)人所稱，是為了解決公務(wù)員從家門到校門再到機關(guān)門的“三門”問題，而是為了引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村、基層就業(yè)，這是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的“一步棋”。

    隨后的消息，使這“一步棋”的思路更加清晰。人民日報2月23日報道，在2月22日召開的全國就業(yè)工作座談會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在會上表示，預(yù)計“十二五”期間，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年均規(guī)模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。2011年要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位。首先要暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中西部地區(qū)，到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。人社部將采取鼓勵性措施，比如繼續(xù)加大從基層選拔公務(wù)員的力度。

    或許在有關(guān)部門負責(zé)人看來，這一步是十分高明的，對于公務(wù)員招募來說，可以提高應(yīng)聘者的整體素質(zhì)，而從大學(xué)生就業(yè)的大局看，考慮到公務(wù)員報考的超高熱度，從基層招公務(wù)員，必然引導(dǎo)更多大學(xué)生選擇到基層就業(yè)，起到“杠桿”效應(yīng)。

    從短期效應(yīng)分析，這一步確實走得不錯，越來越多的大學(xué)生，會選擇到農(nóng)村、基層、中小企業(yè)就業(yè)，但如果再看下一步、再下一步，是否真有利于大學(xué)生就業(yè)的大局，卻不一定。一個現(xiàn)實的問題是，現(xiàn)在的農(nóng)村“村官工程”、農(nóng)村“特崗教師服務(wù)計劃”的服務(wù)期，都是三年，三年之后，完成服務(wù)期，也積累了“基層經(jīng)驗”的大學(xué)生，有多少選擇繼續(xù)留下，有多少選擇報考公務(wù)員，還有多少選擇考研，又有多少另尋工作？

    從過去幾年大學(xué)生基層就業(yè)的實際情況分析，有一部分大學(xué)生愿意選擇留下，但現(xiàn)實卻不遂人愿，當(dāng)?shù)赝�往沒有編制可接納；更多的學(xué)生，則面臨二次擇業(yè)的問題，包括報考公務(wù)員。這導(dǎo)致的結(jié)果是，基層只是一些大學(xué)生就業(yè)的暫時蓄水池，當(dāng)?shù)貨]有用好這批學(xué)生的長遠計劃，一些學(xué)生則利用這段時間，為考公務(wù)員、考研進行準(zhǔn)備。更進一步說，對于一些大學(xué)畢業(yè)生來說，基層就業(yè)，一方面，是解決當(dāng)下就業(yè)的難題，另一方面，更看重的是這背后的考公務(wù)員、考研優(yōu)惠政策。

    這對強調(diào)基層經(jīng)驗的公務(wù)員招考來說，不是什么好消息，一些學(xué)生或只有三年“基層經(jīng)歷”，而無“基層經(jīng)驗‘——經(jīng)歷與經(jīng)驗是兩碼事——對大學(xué)生就業(yè)總體格局來說，不過是將就業(yè)難向后延緩，這和擴招碩士以解決就業(yè)難，是一個道理。近年來，每年當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生在600萬以上，但往年沉淀下來，沒有就業(yè)、以及重新就業(yè)的，在人才市場上，保守估計有300多萬。對政府部門來說，他們的就業(yè)問題，還得解決。

    解決大學(xué)生就業(yè)難，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，是一條路，但把這條路當(dāng)成是首要的道路，是難以走通的。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看，要根本解決高等教育大眾化背景下的大學(xué)生就業(yè)難，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動的理想格局，而不是讓大批大學(xué)生在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)謀生。既然政府部門已經(jīng)情形地認識到，未來五年，大學(xué)畢業(yè)生將持續(xù)在700萬高位，就應(yīng)該思考長效解決的辦法。

    而大學(xué)生基層就業(yè)，也應(yīng)該由用優(yōu)惠政策來吸引，轉(zhuǎn)為提高基層職業(yè)本身的吸引力來吸引，優(yōu)惠政策在一定時期也是有必要的，但終究只是輔助措施，要提高基層的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平，就應(yīng)該讓大學(xué)生在基層真正發(fā)揮作用，賦予基層工作更豐富的內(nèi)涵，這樣，大學(xué)生到基層就業(yè)、基層整體環(huán)境改善、基層工作吸引力增加，才能形成良性循環(huán)。