2013年咨詢工程師考試：積極擴大對內(nèi)
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-10-29
積極擴大對內(nèi)
充分利用西部地區(qū)與周邊14個國家和地區(qū)接壤的有利區(qū)位條件，進一步發(fā)揮勞動力資源、土地資源、特色礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，更好地統(tǒng)籌西部開發(fā)與對內(nèi)對外開放，以擴大開放促進西部地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，以西部大開發(fā)推進我國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，增強西部地區(qū)參與國際國內(nèi)市場競爭的能力。
(一)促進東中西區(qū)域協(xié)調(diào)互動
以市場為導(dǎo)向，打破行政區(qū)劃的局限和市場分割，引導(dǎo)和支持東中部地區(qū)各類生產(chǎn)要素向西部地區(qū)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動。
(二)正確引導(dǎo)外商投資方向
鼓勵和支持外商參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，重點投向金融、旅游、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工等領(lǐng)域，鼓勵跨國公司在有條件的城市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心。
(三)構(gòu)筑參與國際區(qū)域經(jīng)濟合作的新平臺
積極參與我國與東南亞、東亞、中亞、東北亞地區(qū)各國的雙邊、多邊投資貿(mào)易合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
(四)用好國際金融組織和外國政府貸款
國家安排的國際金融組織貸款、外國政府貸款等各類國外優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助資金，繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護等，適當(dāng)加大對社會發(fā)展和扶貧開發(fā)等的支持。
(五)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放，依托大中城市、重點旅游城市和重點邊境口岸地區(qū)，大力支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快建立適應(yīng)西部地區(qū)實際的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管和促進體系，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量、層次和水平。
十一、建立健全西部大開發(fā)保障機制
保障規(guī)劃的有效實施，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署、方針政策和重點任務(wù)落到實處，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，深化改革，擴大開放，進一步改善西部地區(qū)的法制環(huán)境，完善政策措施，建立保障西部大開發(fā)順利實施的體制機制。
(一)國家政策扶持機制
加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。
由國家投資或需要國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點產(chǎn)業(yè)項目，同等條件下優(yōu)先安排在西部地區(qū)。國家加大對西部地區(qū)特別是對西部的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)以及資源枯竭型城市等區(qū)域的政策支持力度。
(二)金融服務(wù)支持機制
加快推動金融市場的發(fā)展，鼓勵各金融機構(gòu)采取銀團貸款、混合貸款、委托理財、融資租賃、股權(quán)信托等多種方式，加大對西部地區(qū)的金融支持。采取投資補貼、貸款貼息等方式，加強對金融機構(gòu)參與西部大開發(fā)的財政政策支持，擴大國家政策性銀行對西部地區(qū)的信貸規(guī)模。推進西部地區(qū)農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社改革力度，繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。推進設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和債券，擴大西部地區(qū)直接融資規(guī)模。對境外金融機構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供更便利條件。
(三)企業(yè)發(fā)展激勵機制
(四)資源合理開發(fā)機制
健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制，增強地方經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(五)政府協(xié)調(diào)服務(wù)機制
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，健全政府決策機制，正確履行政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的權(quán)責(zé)。
(六)規(guī)劃有效實施機制
進一步強化西部大開發(fā)綜合協(xié)調(diào)機制。
l規(guī)劃提出的農(nóng)村基本公共服務(wù)、列為國家限制和禁止開發(fā)區(qū)域的自然生態(tài)修復(fù)等任務(wù)，主要運用國家公共資源確保完成;
l重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等任務(wù)，主要通過中央政府投資支持完成;
l特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點區(qū)域開發(fā)、人才開發(fā)等任務(wù)，主要通過政府引導(dǎo)、完善市場機制和利益導(dǎo)向機制促進完成。
完善規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展規(guī)劃實施中期評估，針對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與國家有關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接，并對重要規(guī)劃內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整，切實保證規(guī)劃的有效實施。