2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講輔導(dǎo)三
來源：中華考試網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2012-11-20
三、規(guī)劃編制中的銜接
規(guī)劃編制過程中，為了保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性，必須保證與其他各類規(guī)劃的銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。
(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則
下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃的原則;
專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃的原則;
專項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾的原則;
編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。
(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序
1.總體規(guī)劃銜接程序
省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，并送相關(guān)省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，必要時(shí)還應(yīng)送國務(wù)院其他有關(guān)部門與國家級專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不能達(dá)成一致意見的，可由國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)報(bào)國務(wù)院決定。
2.專項(xiàng)規(guī)劃銜接程序
專項(xiàng)規(guī)劃草案由編制部門送本級人民政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，送上一級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，涉及其他領(lǐng)域時(shí)還應(yīng)當(dāng)送本級人民政府有關(guān)部門與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見的，由本級人民政府協(xié)調(diào)決定。
3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序
跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃草案由國務(wù)院發(fā)展改革部門送國務(wù)院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
(三)銜接的內(nèi)容
各級各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括：
(1)方針政策的銜接。主要目的是保持各級各類規(guī)劃方針原則的一致性，保持政策的有效性和連續(xù)性。
(2)發(fā)展目標(biāo)的銜接。
(3)措施手段的銜接。
(4)重大建設(shè)項(xiàng)目的銜接。
(5)不同層次規(guī)劃對象的銜接。
國家、省級、市縣級規(guī)劃的銜接。
國家總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。