2013年咨詢(xún)工程師考試項(xiàng)目組織與管理輔導(dǎo)31
來(lái)源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-12-20
第七章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理
第一節(jié) 概 述
一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)必須遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則”。
(1)公開(kāi)原則。所謂公開(kāi)，就是要求工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。
(2)公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。
(3)公正原則。所謂公正，就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。
(4)誠(chéng)實(shí)信用原則。
(5)獨(dú)立原則
(6)接受行政監(jiān)督原則
二、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)
1999年8月30日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》)，并于2000年1月1日起實(shí)施。
(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》立法的目的
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
2、提高經(jīng)濟(jì)效益
3、保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益-----最直接的立法目的。
(二)《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍
明確規(guī)定法律的適用范圍，是立法的基本原則之一�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力
《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》不在香港、澳門(mén)實(shí)施之列�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》只適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不適用于國(guó)內(nèi)企業(yè)到中華人民共和國(guó)境外投標(biāo)。國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投標(biāo)，要適用所在地國(guó)的法律。《招標(biāo)投標(biāo)法》作為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本法律，在招標(biāo)立法體系中處于最高的地位，行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章等都不得與其相抵觸。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象
《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用對(duì)象是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行為。
3.《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍
凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。
4.關(guān)于招標(biāo)代理制度
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。