2013年咨詢工程師考試工程咨詢概論精講6
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-12-25
第五節(jié) 工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革
一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡史(掌握)
工程咨詢作為一個獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。
(一)起源
工程咨詢最初作為一個獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國建筑師約翰·斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協(xié)會”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。
(二)發(fā)展(了解)
1.國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：
(1)個體咨詢時期：19世紀(jì)(偏重建筑技術(shù)咨詢);
(2)合伙咨詢時期：20世紀(jì)(從建筑擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域);
(3)綜合咨詢時期：二戰(zhàn)之后。
2.二戰(zhàn)工程咨詢業(yè)的三大變化：
(1)從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢;
(2)從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢;
(3)從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢。
二、國際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)現(xiàn)狀和特點(diǎn)(熟悉4個特點(diǎn))
1.發(fā)達(dá)國家的工程咨詢業(yè)優(yōu)勢明顯
主要發(fā)達(dá)國家的咨詢業(yè)經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是：
(1)專業(yè)領(lǐng)域?qū)挘瑯I(yè)務(wù)范圍大;
(2)有較完善的行業(yè)法規(guī);
(3)機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多;
(4)技術(shù)水平高，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。
例如，在全球市場中，美國咨詢市場最大，占全球市場的50%，英、德、法也有著悠久歷史，日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢業(yè)。
2.國際工程市場競爭激烈
發(fā)達(dá)國家咨詢市場比較復(fù)雜，不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。
3.發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)正在興起
民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是國際金融組織援助和貸款項目的實施，大大促進(jìn)了發(fā)展中國家咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。
工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其中處于領(lǐng)先地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。
4.國際交流與合作日益頻繁
經(jīng)濟(jì)全球化，使得工程咨詢業(yè)務(wù)向國際化方向發(fā)展。
為此，國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)通過一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為。
世行和亞行都出版了《咨詢服務(wù)用戶手冊》及其咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。
這些都大大促進(jìn)了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
1.國家制定法律法規(guī)扶持本國咨詢業(yè)
例如，韓國1973年開始實施《工程咨詢服務(wù)促進(jìn)法》;巴西1964年通過了《促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》;印度規(guī)定其所有項目(包括外資項目)的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。
2.政府采取資助等多種形式鼓勵和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展
為了在國際市場上取得較大的份額，各國政府紛紛采取積極措施幫助本國咨詢業(yè)打入國際市場。
美國1973年撥款25億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設(shè)立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計劃贈款。
英國政府積極鼓勵咨詢出口，給予財政上的保證和支持。例如曾設(shè)“海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外大型工程報價，為之墊付保價費(fèi)的50%。
法國政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。
日本政府對日本企業(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務(wù)，在稅收上給予優(yōu)惠。
(三)國際工程咨詢業(yè)的展望(熟悉4個展望)
和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。展望未來，國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展面臨一些新的機(jī)遇和特點(diǎn)。
1.發(fā)展是必然趨勢
世界各國經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項目是一個很大的市場。例如：1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施必將對傳統(tǒng)工藝和設(shè)施進(jìn)行改造，這些都為咨詢業(yè)帶來新的機(jī)遇，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
2.新興的國際工程咨詢市場出現(xiàn)
亞太地區(qū)工程咨詢存在潛力的兩個主要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與工業(yè)開發(fā)項目。該地區(qū)很多國家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也吸引了大量的國際投資，這是形成國際工程咨詢市場的重要條件。
非洲擁有的豐富資源，世界能源的短期，使其成為不可忽視和極具潛力的市場。
3.國際工程咨詢業(yè)務(wù)出現(xiàn)新的趨勢和特點(diǎn)(了解10個趨勢)
(1)國際化程度提高;
例如排名世界第一的美國的KBR公司，2005年國際市場營業(yè)額15.2億美元，占總營業(yè)額的87%。排名世界第二的加拿大萬靈公司，2005年國際市場營業(yè)額14.5億美元，占總營業(yè)額的46%。
(2)企業(yè)功能多樣化;
(3)業(yè)務(wù)范圍延伸;
(4)注重核心競爭力建設(shè);
例如：英國的ARUP公司核心業(yè)務(wù)建筑工程，悉尼歌劇院是其杰作。
(5)企業(yè)規(guī)模大型化;
提高抗風(fēng)險能力。
(6)兼并重組趨勢化;
由競爭走向聯(lián)合。
(7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范;
國外對工程咨詢的市場監(jiān)管主要依靠法律規(guī)范，沒有政府的直接管理部門。例如，F(xiàn)IDIC是國際上最具權(quán)威性的自律組織。
(8)完善的企業(yè)組織制度及運(yùn)作模式;
(9)注重知識管理;
各公司都有自己強(qiáng)大的信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫。
(10)注重企業(yè)文化建設(shè)。
4.技術(shù)變革和科技進(jìn)步將對工程咨詢業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響。
科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢的效率，同時新技術(shù)、新工藝也對工程咨詢提出了更高的要求。因此，咨詢公司組織結(jié)構(gòu)以及對整個項目的處理過程，必須適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，使之與科學(xué)技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。
三、中國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展
(一)我國工程咨詢業(yè)的歷史回顧(掌握)
我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個階段：
“一五”時期;上世紀(jì)六、七十年代;改革開放以來;上世紀(jì)九十年代以來。
特別是1992年成立的中國工程咨詢協(xié)會，標(biāo)志著我國工程咨詢行業(yè)正式形成。1994年，國家計委頒布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，這是我國制定并頒布的第一個對工程咨詢?nèi)^程進(jìn)行規(guī)范化管理的政府文件。加入WTO，我國咨詢業(yè)進(jìn)入迎接國際化競爭時代。
(二)我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀(了解)
1.工程咨詢隊伍初具規(guī)模
目前，我國各類工程咨詢性質(zhì)的單位約2萬家左右，從業(yè)人員200萬人左右。其中持工程咨詢資格證書執(zhí)業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家，從業(yè)人員50萬人左右，其中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)30多萬人。
2.工程咨詢單位性質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)
企事業(yè)單位并存，從事工程咨詢的單位，勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理為企業(yè)性質(zhì);但前期咨詢?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢單位，有的是事業(yè)性質(zhì)，有的是企業(yè)性質(zhì)。
工程咨詢隊伍中，高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大。
3.工程咨詢業(yè)績
2005年全國持有工程咨詢資格證書的單位完成工程項目261445個，投資額61878億元，工程咨詢收入約1518億元。工程咨詢占咨詢絕大部分。
4.與國際工程咨詢業(yè)的差距
目前，我國國際工程咨詢業(yè)務(wù)營業(yè)額只占國際市場份額的1%左右，絕大多數(shù)工程咨詢單位業(yè)務(wù)主要來源于國內(nèi)市場，綜合性工程咨詢單位營業(yè)額與世界發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。人均水平只相當(dāng)于世界平均水平的1/8。
管理體制和機(jī)制還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工程咨詢隊伍的知識結(jié)構(gòu)還存在缺陷，咨詢的理念、理論和方法還不夠先進(jìn)，咨詢深度和質(zhì)量還存在一些不足。
(三)我國工程咨詢業(yè)的未來發(fā)展前景(了解)
黨的十六大提出要將咨詢等作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。因此，我國工程咨詢業(yè)有著十分廣闊的前景。我國工程咨詢業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將著重強(qiáng)調(diào)以下6個方面：
1.轉(zhuǎn)變觀念和機(jī)制
向經(jīng)營企業(yè)化，服務(wù)社會化，成果商品化發(fā)展。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工程咨詢質(zhì)量
3.加強(qiáng)信息化，擴(kuò)大技術(shù)和市場信息來源
4.開展有關(guān)理論研究，提高工程咨詢業(yè)務(wù)水平
5.增強(qiáng)國際市場競爭能力，大力發(fā)展國際工程咨詢
6.培養(yǎng)復(fù)合型、外向型，開拓型的國際工程管理人才。