1987年4月1日國務院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》即日起施行。征稅目的在于限制非農業(yè)建設占用耕地，建立發(fā)展農業(yè)專項資金，促進農業(yè)生產的全面協調發(fā)展。

　　征稅范圍包括種植農作物耕地（含3年前曾用于種植農作物的耕地）、魚塘、園地、菜地和其他農業(yè)用地，如人工種植草場和已開發(fā)種植農作物或從事水產養(yǎng)殖的灘涂等。耕地占用稅以占用耕地建房和從事非農業(yè)建設的單位和個人為納稅人，采取地區(qū)差別稅率。全國按人均占有耕地多少劃分為4類地區(qū)，并按占用耕地的不同用途確定不同稅額。對經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和經濟發(fā)達、人均占有耕地特別少的地區(qū)，可按規(guī)定的稅額適當提高，但最高不得高于50%。

　　具體適用稅額，由各地在規(guī)定的稅額幅度內自行確定。對獲準占用的耕地，超過兩年不使用的單位和個人，加征兩倍以下的稅金。耕地占用稅由地方稅務機關或財政征收機關負責征收管理。

　　耕地占用稅是國家稅收的重要組成部分，具有特定性、一次性、限制性和開發(fā)性等不同于其他稅收的特點。開征耕地占用稅是為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護農用耕地。其作用主要表現在，利用經濟手段限制亂占濫用耕地，促進農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展；補償占用耕地所造成的農業(yè)生產力的損失。為大規(guī)模的農業(yè)綜合開發(fā)提供必要的資金來源。