六、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理和建造師管理制度

　　(一)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理

　　2007年6月原建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 (原建設(shè)部令第159號)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　例題：建筑企業(yè)資質(zhì)分為( )。

　　A.施工總承包、行業(yè)分包和勞務(wù)分包

　　B.施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包

　　C.上級主管機關(guān)批準(zhǔn) D.企業(yè)職工代表大會通過

　　答案： B

　　解析：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　(二)注冊建造師制度

　　注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

　　取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批;涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報材料送同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。

　　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　注冊建造師可以從事建設(shè)工程項目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

　　注冊建造師不得有下列行為：

　　(1)不履行注冊建造師義務(wù);

　　(2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;

　　(3)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

　　(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;

　　(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(6)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);

　　(7)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和孰業(yè)印章;

　　(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

　　(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為

　　例題：施工單位簽署建設(shè)工程項目質(zhì)量合格的文件上，必須有( )簽字蓋章。(2007年房地產(chǎn)估價師制度試題)

　　A.注冊建筑師 B.注冊結(jié)構(gòu)工程師

　　C.注冊建造師 D.注冊施工管理師

　　答案：C

　　解析：施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

　　第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理(掌握)

　　建設(shè)工程項目管理簡稱建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設(shè)工程項目實施過程中的一種科學(xué)的管理方法。

　　建設(shè)監(jiān)理是對建設(shè)前期的工程咨詢、建設(shè)實施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工驗收，直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的管理與監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，是指符合規(guī)定條件而且經(jīng)批準(zhǔn)成立的、取得資格證書和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)理單位。監(jiān)理范圍可以是工程建設(shè)的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項目決策階段的監(jiān)理和項目實施階段的監(jiān)理。我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是項目實施階段的監(jiān)理。

　　實施建設(shè)監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設(shè)工程，有人委托;充分條件是具有監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責(zé)、權(quán)、利保障。

　　一、建設(shè)監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

　　建設(shè)監(jiān)理一般是項目法人通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設(shè)監(jiān)理委托合同，才能對工程項目進行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理委托合同主要有四種形式：

　　第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的監(jiān)理機構(gòu)簽訂正式合同并執(zhí)行。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務(wù)的委托通知單。這種方法通過一份通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標(biāo)準(zhǔn)合同�，F(xiàn)在世界上較為常見的一種標(biāo)準(zhǔn)委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》。