「背景鏈接」

    2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，2011年我國城鎮(zhèn)化率超過50％，這是中國社會結構的一個歷史性變化。2012年，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關懷和服務，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

    「標準表述」

    關鍵詞：半城市化  偽城市化

    中國的城市化率達到51.27%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農(nóng)村人口，這是中國社會結構的一個歷史性變化，這表明我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展到相當水平。我們要理性看待中國城市化的進程，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，既是機遇，也是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)尤為明顯。中公教育版權

    當前，西方發(fā)達國家的城市化率一般在70%~80%，我國的50%這其中還包括了數(shù)以億計的農(nóng)民工，也算作了城市人口。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的同時，往往就是土地的城市化過程，我國的土地城市化進程要遠遠快于人口城市化的進程。也就是說，土地已經(jīng)算作城里的了，但人還沒有過來，還在城外面。所以說，這種城鎮(zhèn)化是不完全的城鎮(zhèn)化，或者是偽城鎮(zhèn)化。

    從這個角度來看，城鎮(zhèn)化帶來的更多是挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化不在于提高城鎮(zhèn)化人口數(shù)量，而是要把農(nóng)村人口真正轉移到城市里面去，讓這些人在城市里安居樂業(yè)。對于已經(jīng)在城市有穩(wěn)定就業(yè)機會的農(nóng)村人口，要讓他們真正成為城市人口。只有將他們納入城市社會保障系統(tǒng)，讓他們享受與城市人口同樣的待遇，使他們安居樂業(yè)，才算是穩(wěn)定的城市化。中公教育版權

    關鍵詞：擴大就業(yè)

    中國城市化的進度與工業(yè)化進程的不斷加快是分不開的，但是我國仍是發(fā)展中國家，因此有一部分人口會隨著經(jīng)濟增長在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動，這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間，仍有很多消費需求在等待創(chuàng)造。但是經(jīng)濟增長不能光是數(shù)量擴張，還應該是質(zhì)量的加強。我國現(xiàn)在面臨農(nóng)村人口進入城市就業(yè)的較大壓力，因此將來一段時間怎樣解決新生勞動力就業(yè)，尤其是農(nóng)村人口向城市轉移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問題。中公教育版權

    關鍵詞：社會公平

    推進農(nóng)民工市民化進程，要實現(xiàn)進城農(nóng)民工與市民的平等權，加快戶籍、教育、醫(yī)療、住房、社會保障體系的改革，逐步實現(xiàn)新老居民在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面的城鎮(zhèn)公共服務均等化。