2013年咨詢(xún)工程師考試項(xiàng)目組織與管理輔導(dǎo)34
來(lái)源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時(shí)間：2012-12-20
第三節(jié) 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作
一、招標(biāo)資格與招標(biāo)備案
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);
(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);
(4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
(一)招標(biāo)資格
1.自行招標(biāo)
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：
(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)
(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;
(3)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，
(4)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員
(5)熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
2.委托招標(biāo)
(二)招標(biāo)備案
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)備案，并報(bào)送下列材料：
(1)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。
(2)專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料。
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
建設(shè)行政監(jiān)督部門(mén)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息
(一)確定招標(biāo)方式
招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
1.公開(kāi)招標(biāo)
發(fā)布招標(biāo)公告是公開(kāi)招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開(kāi)招標(biāo)的第一個(gè)環(huán)節(jié)。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱(chēng)選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(2)受自然地域環(huán)境限制的;
(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
(4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;
(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
3.公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別
公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別主要在于：
(1)發(fā)布信息的方式不同。公開(kāi)招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式發(fā)布。
(2)選擇的范圍不同。公開(kāi)招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量;邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量。
(3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。
(4)公開(kāi)的程度不同。
(5)時(shí)間和費(fèi)用不同。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少;
(二)發(fā)布招標(biāo)信息
1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
2.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
(1)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;
(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;
(5)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;
(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期;
(7)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或資格的要求。