2013年咨詢工程師考試項(xiàng)目組織與管理輔導(dǎo)35
來源：中大網(wǎng)校 發(fā)布時間：2012-12-20
三、投標(biāo)申請人資格審查
(一)資格審查的方式、內(nèi)容及結(jié)果
1.資格審查方式
一般來說，資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查;資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
2.資格審查內(nèi)容
無論是資格預(yù)審還是后審，都是主要審查投標(biāo)申請人是否符合下列條件：
(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;
(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);
(5)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)事先載明，招標(biāo)人不得改變資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
(二)資格預(yù)審
目前，在招標(biāo)活動中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審方式。
1.資格預(yù)審的優(yōu)點(diǎn)
實(shí)行招標(biāo)前的資格預(yù)審有很多優(yōu)點(diǎn)：
(1)實(shí)行公開招標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量將會很多，實(shí)行資格預(yù)審，將那些審查不合格的投標(biāo)人先行排除，就可以減少多余的投標(biāo)。
(2)通過對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，可以對眾多投標(biāo)申請人的技術(shù)水平、財務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績進(jìn)行調(diào)查，從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿足招標(biāo)工程需要的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
(3)通過對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標(biāo)人，不僅可以減少招標(biāo)人印制招標(biāo)文件的數(shù)量，而且可以減輕評標(biāo)的工作量，縮短招標(biāo)工作周期，同時也對那些可能不具備承擔(dān)工程任務(wù)的投標(biāo)人，節(jié)省因投標(biāo)而投入的人力、財力等投標(biāo)費(fèi)用。
2.資格預(yù)審的適用范圍
資格預(yù)審適用于公開招標(biāo)或部分邀請招標(biāo)的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。
3.資格預(yù)審的程序
自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
資格審查辦法：合格制、有限數(shù)量制
(三)資格后審
對于一些工期要求比較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項(xiàng)目，為了爭取早日開工，可不進(jìn)行資格預(yù)審，而進(jìn)行資格后審。
在開標(biāo)以后，正式評標(biāo)前首先應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)人，對其投標(biāo)文件不予評審，作廢標(biāo)處理。