城市可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新構想

    在現(xiàn)代全球經濟文化一體化發(fā)展的同時，與人民生活息息相關的城市社區(qū)持續(xù)進步也日益為國際社會所重視。在1976人類住區(qū)大會通過的《溫哥華人類住區(qū)宣言》中便提出：改善人類生活質量是每個人類住區(qū)政策的首要目標，即首先是滿足人們對食物、住房、潔凈水、衛(wèi)生、教育、培訓、社會安全等基本需要。由此可見，我們所著力推進的城市發(fā)展不僅僅指區(qū)域的整體規(guī)劃、資源開發(fā)以及城市公共管理和硬件設施的配套建設等，它還包括一個全球內在發(fā)展質量逐步提高的深層次目標。只有提高城市的生態(tài)質量，才能實現(xiàn)真正意義上的全球可持續(xù)發(fā)展。制約城市持續(xù)發(fā)展的主要因素有兩個：一是社區(qū)發(fā)展的科學化水平，另一是社區(qū)居民的整體素質。前者既包括社區(qū)在規(guī)劃、建設、管理等諸多宏觀領域的科學化水平，也包括在具體的生產過程、生產設施�熑鐒趧庸ぞ�、日常用品、醫(yī)療設備等　方面的科學化程度；后者主要是指社區(qū)內整體居民的身體素質、科學文化素質以及思想道德素質。其中，居民身體素質的提高，有賴于人們對自身健康、衛(wèi)生、生理結構以及發(fā)病原理等等的科學認識程度；思想道德素質的提高，依賴于他們對社會發(fā)展實質的科學認識�熞蕾囉谒麄兛茖W人生觀的確立。兩者都離不開現(xiàn)代科學的進步和新知識的普及。

    從全球城市可持續(xù)發(fā)展的角度來看，高新技術的推廣和運用，無疑也是其發(fā)展質量提高的主要因素，新型建材的產生、電腦的普及，還有醫(yī)療技術的提高等，無不為城市社會的發(fā)展提供了強大的推動力，促進了現(xiàn)代社區(qū)服務、社區(qū)文化事業(yè)的大發(fā)展。針對目前我國城市生態(tài)發(fā)展的實際情況，我們認為，為了確立科技進步在城市建設中的主導地位，相關的制度、行動以及組織等多方面的發(fā)展與創(chuàng)新必須及時提上議事日程。

    制度創(chuàng)新。當前亟須通過一系列制度創(chuàng)新措施，確立并推進科技在我國城市可持續(xù)發(fā)展中的主導戰(zhàn)略。

    （1）建立決策民主化制度。各項城市建設重大決策的出臺，都應該遵循一定的科學化程序，確實有科技專家們的參與。今后還應逐步建立和完善科技專家咨詢系統(tǒng)以及信息分析支撐系統(tǒng)。

    （2）制定區(qū)域性政府法規(guī)，加強對重大高新技術產業(yè)化工程的組織實施，為重點學科建設、重點實驗室建設、技術裝備配置等提供明確保證。

    （3）出臺有效的保障措施，鼓勵地方企業(yè)自籌資金、自組人才進行科學研究和技術攻關，或主動與科研院所合作研究。

    （4）創(chuàng)建科學的人才培養(yǎng)制度。人才是城市科技進步和經濟社會發(fā)展中最重要的資源，而建立一套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制非常必要。其中，科技推廣人才的培養(yǎng)和使用也是不容忽視的重要一面。

    行動創(chuàng)新。這里說的行動創(chuàng)新包含兩方面的內容：一是迅速地將“科技興市”戰(zhàn)略貫徹落實到社區(qū)經濟、社會發(fā)展的具體方案之中；二是行動中堅持以城市區(qū)內各要素優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展為目標，以市場和社會需求為導向，以科技進步為動力，體現(xiàn)改革和銳意創(chuàng)新的精神。當前應著力采取的主要創(chuàng)新行動方案有以下幾個方面：

    （1）盡快制定城市科技發(fā)展中長期規(guī)劃。各地應根據(jù)自己的實際情況和發(fā)展需要，制定近期以及中長期的科技發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中應突出重點，堅持做到有所為，有所不為；

    （2）大力扶植高新技術產業(yè)。對于城區(qū)所屬的耗能高而且污染嚴重的企業(yè)或項目，應加強限制，直至取消；

    （3）不斷加大科技投入。首先要努力持續(xù)地提高地方財政對科技發(fā)展的投入。每年的投入份額應有硬性規(guī)定；其次，制定必要的政策措施，鼓勵城區(qū)內各個企業(yè)，甚至個人增加對科技的經費投入；再次，要采取措施，積極吸收國內外的科技貸款，推進本市區(qū)的科技進步。

    組織創(chuàng)新。從現(xiàn)代化的需要來看，我國不少城市仍存在科技事業(yè)游離于現(xiàn)實重大攻關項目，科技體制和市場經濟取向不相適應，條塊分割、力量分散、科技成果轉化滯緩等問題，必須加大科技領域組織創(chuàng)新的力度，在科技體制、機制的優(yōu)化中實施可持續(xù)發(fā)展方案。為此，我們建設：

    （1）根據(jù)城市經濟社會以及生態(tài)發(fā)展和市場經濟的客觀需要，合理配置科技資源，改善現(xiàn)有科技力量布局，在國家政策引導下促進社區(qū)科技人才的分流重組，建立人才、技術、資金、信息等合理流動、需求引導、公平競爭的市場機制，從而優(yōu)化科研隊伍，以進一步滿足城市可持續(xù)發(fā)展的人力資源需要。

    （2）調動一切可利用的組織資源，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)部門的科技事業(yè)合作，加強不同城市之間、科研機構之間、科技人員之間的合作交流，從而促使我們的“科教興市戰(zhàn)略”、“城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”匯入全球化的高科技時代的洪流。

    （3）抓住經濟結構調整的大好機遇，積極推進科技等第三產業(yè)的發(fā)展，鼓勵省屬以及各市縣科研機構各部門，推廣自己的科研產品，積極發(fā)展技術中介、技術咨詢、企業(yè)診斷服務等第三產業(yè)。與此同時，進一步完善技術市場，強化應用技術的開發(fā)和推廣，促進科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，解決城市經濟、生態(tài)協(xié)調發(fā)展中的重大和關鍵技術問題。