加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

    ——摘自十七大報告

    “特”在哪里？

    中國特色新型工業(yè)化道路是中國特色社會主義道路在工業(yè)領域的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義道路的有機組成部分。走中國特色新型工業(yè)化道路，是適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和根本要求的必然選擇，是科學發(fā)展觀視野下實現(xiàn)工業(yè)化和促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體模式。相對于發(fā)達國家工業(yè)化道路和我國傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言，中國特色新型工業(yè)化道路內(nèi)涵更豐富，思路更清晰，目標更明確，特征更鮮明。

    一、以科學發(fā)展為指針。發(fā)達國家工業(yè)化道路以大規(guī)模消耗資源和犧牲環(huán)境為代價，“先發(fā)展、先污染、先破壞，后治理”是其典型特征。我國傳統(tǒng)工業(yè)化道路也以粗放型增長為典型特征，結構性矛盾突出，發(fā)展方式不可持續(xù)。我們必須用科學發(fā)展觀重新審視工業(yè)化道路。而中國特色新型工業(yè)化以集約增長為基礎和以可持續(xù)發(fā)展為目標，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

    二、以與信息化融合為方向。發(fā)達資本主義國家是在工業(yè)化之后推行信息化的。而當今時代，已不允許我們重走發(fā)達國家先工業(yè)化、后信息化的老路，必須把工業(yè)化和信息化有機結合起來。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。這是我們黨在經(jīng)濟全球化步伐不斷加快和信息化程度日益加深的背景下，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾得出的必然結論，指明了我國工業(yè)化進一步發(fā)展的方向。實現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，就是要在工業(yè)化過程中推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，用信息技術提高工業(yè)化水平，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)化促進信息化，把提高工業(yè)化水平作為信息化發(fā)展的動力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

    三、以自主創(chuàng)新為核心。我國傳統(tǒng)工業(yè)化道路以粗放型增長為主要特征，技術創(chuàng)新明顯不足，對外技術依存度明顯偏高。因此，提高科技創(chuàng)新能力就成為我國當前面臨的一項非常緊迫的任務。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。這就把提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步提升到更加突出的位置。走中國特色新型工業(yè)化道路，就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)化的戰(zhàn)略基點和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)。通過強化自主創(chuàng)新，不斷提高工業(yè)整體技術水平和核心競爭力，促進我國工業(yè)由大變強。

    四、以擴大內(nèi)需為支撐。我國傳統(tǒng)工業(yè)化是建立在外貿(mào)依存度不斷提高基礎之上的。20世紀80年代初期，我國外貿(mào)依存度只有15%左右，到2006年則已飆升至65%，遠遠高于世界其他大國水平。隨著外貿(mào)依存度不斷提高，我國面臨的國際貿(mào)易爭端和摩擦日益增多，極大地增添了經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性和潛在風險。因此，必須加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，把推進工業(yè)化與擴大內(nèi)需特別是擴大國內(nèi)消費需求結合起來，把工業(yè)發(fā)展牢固建立在不斷擴大內(nèi)需的基礎之上，為工業(yè)化穩(wěn)步推進提供堅強支撐，為工業(yè)化持續(xù)發(fā)展提供根本保證。這就要求我們在推進工業(yè)化的過程中，正確處理積累與消費、資本品生產(chǎn)與消費品生產(chǎn)的關系，積極促進和擴大就業(yè)，千方百計提高居民收入，充分發(fā)揮消費拉動國民經(jīng)濟和工業(yè)增長的原動力作用。

    五、以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為動力。由于我國是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有得到根本改造的前提下發(fā)動工業(yè)化的，同時在工業(yè)化進程中片面推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重工輕農(nóng)，重生產(chǎn)輕服務，使得工業(yè)特別是重工業(yè)比重畸高，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后，產(chǎn)業(yè)結構嚴重失調(diào)。黨的十七大報告指出，要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變�？梢�，走中國特色新型工業(yè)化道路，就是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，通過推進信息化和工業(yè)化融合，提升高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)，建立起完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

    落腳點在哪里？

    走中國特色新型工業(yè)化道路，就要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而實施技術創(chuàng)新、推進技術進步和管理創(chuàng)新的主體是各類人力資本載體———科技人才、管理人才和技能人才，人力資本的數(shù)量、質(zhì)量和結構決定了技術創(chuàng)新、技術進步和管理創(chuàng)新的狀況，也決定了物質(zhì)資源及其他要素的利用效率，影響著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。因此，走新型工業(yè)化道路的最終落腳點是要求開發(fā)人力資源、提升人力資本。

    一、我國人力資本的現(xiàn)狀不能滿足新型工業(yè)化道路的要求

    目前，我國雖然人力資源充足，人力資本總量居世界前列，但無論是數(shù)量還是質(zhì)量和結構都遠不能滿足新型工業(yè)化道路的要求。首先，從科技人才看，我國高層次科技人才十分短缺，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學家更是鳳毛麟角。在158個國際一級科學組織及其包含的1566個主要二級組織中，我國參與領導層的科學家僅占總數(shù)的2.26%，其中在一級科學組織擔任主席的僅1名，在二級組織擔任主席的僅占1%.并且我國科技人才在政府、企業(yè)、科研院所中的配置不合理，我國高級科技人才中90%分布于高等院校和科研院所，約7%分布于企業(yè)第一線。我國科技人才的這種狀況將影響企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的提高，并制約了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，不能為新型工業(yè)道路提供技術支撐。其次，我國企業(yè)的管理人才素質(zhì)普遍較低，高級管理人才短缺，真正意義上的企業(yè)家數(shù)量較少。以企業(yè)家為代表的高級管理人才是企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的決策者，是各種生產(chǎn)要素使用的組織者，該類人才的缺乏，會使企業(yè)創(chuàng)新乏力，要素使用效率難以提高，從而阻礙了新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。最后，從技能人才角度看，我國1.4億名城鎮(zhèn)職工，其中技術工人只占一半，而技術工人中初級工人又占60%，中級工占35%，高級工只有5%.這與發(fā)達國家高級工占40%相差甚遠。據(jù)測算，到2010年，中國技能人才需求總量將增長20%至25%，特別是技師、高級技師的需求將翻一番。高級技能人才嚴重短缺無疑將影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及物質(zhì)資源和其他要素的利用效率，難以為產(chǎn)業(yè)結構升級提供人才支撐，從而影響中國特色新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。因此，我國要走新型工業(yè)化道路，必須大力開發(fā)人力資源，提升人力資本。

    二、大力開展教育和培訓，提升人力資本

    教育和培訓是提升人力資本的重要途徑。要提升人力資本，一是要認真貫徹黨的十七大提出的優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國的戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略在宏觀上保證了企業(yè)能夠得到所需的各類人才。提升企業(yè)人力資本的另一有效途徑是加強企業(yè)內(nèi)部的在職培訓。由于當今世界知識和技術更新的速度加快，企業(yè)各類職工只有不斷通過培訓或其他方式獲得這種探索學習的前沿科學知識、管理知識，掌握相應的技能，才能不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。“職業(yè)培訓是企業(yè)發(fā)展的柱石”，對企業(yè)職工，可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立完善的員工培訓計劃和培訓制度，建立學習型組織，形成終身學習和培訓制度。對科技人員，可以采取多種培訓形式：與大學、科研院所合作，讓科技人員參加與本企業(yè)研究開發(fā)活動緊密相關的研究項目；讓科技人員參加本專業(yè)的高級學術研討會；參加相關領域的短期培訓；接受大學的遠程教育。對管理人員，可以采取短期培訓、與高等院校合作等培訓形式。對于技能人才等一線操作人員，由于90%的技能是在工作崗位中獲得的，對技能人才進行不斷的甚至是終身的培訓必不可少。因此，應建立高技能人才業(yè)務進修和培訓制度，開展技能提升和崗位培訓，完善名師帶徒的措施，發(fā)揮老技師的帶動作用，廣泛開展技術練兵、觀摩、研討、攻關、競賽等活動。同時要發(fā)揮高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校等培訓基地作用，同各類職業(yè)技術學院合作，擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果。另外，企業(yè)也可以通過分配制度、晉升制度等方面的改革，增強員工自培訓的動力。